依照我国刑法规定，寻衅滋事罪分为四种情况，一是随意殴打他人，情节恶劣的；二是追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；三是强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；四是在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

如果网络造谣、传谣行为涉嫌寻衅滋事罪，应该触犯的是寻衅滋事罪第四项规定，即

“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的”。网络造谣、传谣行为所依托的平台是互联网络，能否把互联网定义为公共场所，是网络造谣行为入罪的关键。

2013年7月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合颁布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第五条对公共场所的含义予以明确：在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。

此解释中并未就互联网作出单独列举性规定，按照传统的定义，公共场所应该是实体空间，即供人们工作、学习、社交、娱乐的场所，但随着互联网的发展和网络运用的普及，这一虚拟空间同样给人们提供了与实体空间一样的条件，人们同样可以在网络空间中工作、交流、娱乐、社交，甚至有过之而无不及。而且，虚拟空间的交流、娱乐、社交通常折射回现实世界，否则“秦火火”等人的造谣行为也不会在现实世界产生巨大的负面影响，关于这一点，北京市公安局有关负责人表示：网络空间是公共场所。将网络空间定义为公共场所，这是一种刑事法学层面认识，更是司法实践的一次突破。

一、哪些是网络谣言

根据涉及的内容不同，网络谣言可以分为六类：

网络政治谣言

主要指向党和政府，主要涉及政治内幕、政治事件、重大政策出台和调整等内容，让公众对国家秩序、政治稳定、政府工作产生怀疑和猜测，破坏党和政府的形象，危害国家安全和政权稳定。

“军车进京、北京出事”等谣言就属于这一类。

网络灾害谣言

捏造某种灾害即将发生的信息，或者捏造、夸大已发生灾害的危害性信息，引起公众恐慌，扰乱社会秩序和经济秩序。引发“抢盐风波”的核辐射谣言、引发群众逃亡并导致4人遇难的响水县“爆炸谣言”等都属于这类谣言。

网络恐怖谣言

这类谣言一般是虚构恐怖信息或危害公众安全事件信息，引发公众恐慌，扰乱社会秩序，引起公众对政府管理的不满，影响社会稳定。“‘针刺’闹到重庆”等属于这类谣言。

网络犯罪谣言

这类谣言一般是捏造一些骇人听闻或令人发指的犯罪信息，引起公众愤怒、恐惧，引发公众对政府、政府工作人员或某些群体的不满，同时也影响当事人的声誉，扰乱他们的正常生活。如“黔西部分乡镇儿童被抢劫盗肾”等属于这类谣言。

网络食品及产品安全谣言

捏造或夸大某类食品或产品存在质量问题，引起公众对该类食品或产品的抵制，导致该类食品或产品生产者、销售者损失。比如“皮革奶事件”，让奶企等蒙受巨大损失。

网络个人事件谣言

针对某些个人特别是名人而编造吸引眼球的虚假信息，侵害当事人隐私，给当事人造成负面影响甚至经济损失。比如赵本山“被限制出境”以及众多名人“被死亡”等都属于这类谣言。