一、传唤是否需要先立案

传唤之前不一定先需要立案。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；

情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。《治安管理处罚法》第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

二、口头传唤需要传唤证吗

口头传唤不需要传唤证。

传唤后必须使用讯问笔录、而不能使用询问笔录。

对证人或不明确是犯罪嫌疑人的不能适用刑事传唤。

符合法律规定的口头传唤必须同时具备以下条件：

1、现场发现有违反治安管理的行为人。

2、人民警察应当出示工作证件。

拘传和传唤是两种不同性质的诉讼行为，拘传是法定的刑事强制措施的一种，拘传具有一定的强制性。

而传唤就是通知，不具有强制性，这是两者的根本区别。

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。

按照规定传唤之前不一定需要先立案的，对于违反了治安管理的人员经过办案负责人审批之后是可以进行传唤的，进行传唤的时候需要带上传唤证，这个是很重要的。

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）：第四章　处罚程序 第一节　调查　　第八十二条　需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。\n公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。