一、公安机关行政案件回避由谁决定？

公安机构负责人的回避，由上一级的公安机构决定，人民警察的回避，由其所属的公安机构决定。

当事人申请回避和审判人员主动回避。认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，应当在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式决定。

院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；申请人对回避申请决定不服的，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。对申请人的复议申请，人民法院应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。审判人员主动回避是审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。回避的规定同时适用于其他人员：书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。其他人员的回避，由审判长决定。

二、谁有权决定回避的人或组织？

1、法院院长：决定审判人员以及审判阶段的书记员、翻译人员和鉴定人员的回避。这里要注意和民事诉讼的区别。在民事诉讼中，翻译人员和鉴定人员的回避由审判长决定。

2、检察院检察长：决定检察人员和审查起诉阶段的书记员、翻译人员和鉴定人的回避。

3、公安机关负责人：决定侦查人员和侦查阶段的书记员、翻译人员和鉴定人的回避。

4、人民法院审判委员会：决定本院院长的回避。

5、人民检察院检察委员会：决定本院检察长、同级公安机构负责人的回避。

6、对申请回避的特定要求：申请回避应当明确提出理由，如果在开庭审理过程中，当事人及其法定代理人申请回避，而没有提出任何理由，或者所提理由不属于刑事诉讼法规定的法定情形的，由法庭当庭驳回，并不得申请复议。此外，对于回避理由中的第5种情形申请回避的，申请人还应当提供相应的证明材料，如果不能提供，法庭也可以当庭驳回。另外，提出回避的方式，既可以书面方式，又可以口头方式。

办案的民警需要回避，由公安机构决定，对于回避制度它适用于一些比较重要的事项，回避的种类既包括自行回避、申请回避，也包括指令回避，在诉讼过程中当事人应积极行使自己的这项权利。