作为国有企业，应该具备破产条件，经过主管部门批准，才可以向法院申请破产。债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。债务人申请破产以上级主管部门同意为条件，这是就国有企业而言。因为，国有企业的所有权人是国家，而上级主管部门享有代表国家行使所有权的权力。这与非国有企业作为债务人申请破产时需要其所有权人同意是相类似的。有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。

根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，国有企业法人的破产原因由三项事实构成：

1、企业经营不善。

2、严重亏损。

3、不能清偿到期债务。这意味着，首先，不能清偿到期债务，如果不是由于经营不善造成的，不具备破产条件。至于经营不善的具体认定标准，目前尚无明确规定。其次，不能清偿到期债务，但尚不能证明为严重亏损的，不具备破产条件。至于严重亏损与非严重亏损的区别，目前尚无明确界限。

关于不能清偿到期债务，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》规定了三个要件：

1、债务的清偿期限已经届满；

2、债权人已要求清偿；

3、债务人明显缺乏清偿能力。

该条还规定，债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。

一、企业破产后债务谁承担

依据我国公司法的规定，公司属于法人组织，公司的民事责任应该由公司的资产承担，所以破产后债务由公司资产偿还。有限公司破产，以注册资金为债务赔偿底线，即注册资金额是多少，按照注册资金额赔付债务。

二、国有企业破产程序

1、当国有企业资不抵债又扭亏为盈无望时，债务人或者企业法人可以依法向人民法院申请破产清算，并要提交破产申请书以及有关的证据；

2、人民法院应当自收到破产申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。

3、人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产；

4、人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

5、管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。