抽象税收行政行为可以诉讼，公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到税务机关具体行政行为的侵害时，可以提出行政复议，或者向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使审判权，依法予以保护的诉讼行为。起诉，是法律赋予税务行政管理相对人、用以保护其合法权益的权利和手段。在税务行政诉讼等行政诉讼中，起诉权是单向性的权利，税务机关不享有起诉权，只有应诉权，即税务机关只能作为被告;与民事诉讼不同，作为被告的税务机关不能反诉。

纳税人、扣缴义务人等税务管理相对人在提起税务行政诉讼时，必须符合下列条件：

1.原告是认为具体税务行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2.有明确的被告。

3.有具体的诉讼请求和事实、法律根据。

4.属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

一、申请行政诉讼的条件

起行政诉讼必须符合下列条件：

(1)原告，必须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人或者其他组织。与被起诉的具体行政行为无直接利害关系的人。不能提起行政诉讼。

(2)有明确的被告。被告只能是做出被诉具体行政行为的行政机关和法律法规授权的组织，而不是企业、团体或者别的法人，更不是个人。

(3)有具体的诉讼请求和事实根据。

(4)属于人民法院的受案范围和受诉人民法院的管辖。

(5)有些法律、法规规定：公民、法人或其他组织，不服行政机关的处理决定，可以向上一级行政机关申请复议，对复议决定不服，可以向人民法院提起诉讼，未规定可以直接起诉的，在向人民法院提起行政诉讼之前，应先申请行政复议。

(6)要在法定的期限内提起行政诉讼。

二、税法诉讼与税收复议的区别有哪些

税务行政复议是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关作出的具体行政行为不服，依法向原处理税务机关的上一级税务机关提出申诉，上一级税务机关对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种活动。

税务行政应诉，是指纳税人和其他当事人不服税务机关作出的具体行政行为，向人民法院提起诉讼，税务机关依法参加诉讼的活动。

第一，税务行政诉讼的受案范围有以下几点：

（一）对税务行政复议决定不服的；

（二）除税务机关作出的征税行为外的其他税务具体行政行为不服的，具体有：

1．税务机关委托扣缴义务人作出的代扣代缴税款行为；

2．税务机关作出责令纳税人提交纳税保证金提供纳税担保、通知出境管理机关阻止出境行为；

3．税务机关作出的税收保全、强制执行措施；

4．税务机关作出的如下税务行政处罚行为：

①罚款、没收非法所得、停止出口退税权、停供发票；

②为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税的行为，没收其违法所得的。

5．为符合法定条件申请税务机关颁发税务登记证、发售发票，税务机关拒绝颁发、发售或不予答复的行为。

（三）对税务复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复的。

第二，税务行政诉讼的时间规定

（一）申请人不服税务行政复议决定，可以自受到复议决定书之日起15日内向人民法院提取诉讼。

（二）申请人直接起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。

（三）

复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或行政复议期限期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。