还是财产所在诉前保全异地管辖约定如何?

地人民法院和对案件有管辖权的人民法院均可采取财产保全措施产生了不同见。前一种意见的依据是

最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》(以下简称《若干意见》)第31条：诉前财产全，由当事人向财产所在地的人民法院申请，认为其它有管权的人民法院不能采取诉前财产保全措施。我们的意见认为，产所在地人民法院和有管辖权的人民法院均可采取诉前财产保措施。其理由是：一、从立法本意来说，

民事诉讼法第九十三是新增加的关于诉前保全的规定，其目的在于防止由于保全措施不及时当事人产生损失，保护当事人的合法权益;二、《若干意见》第31条和民事诉讼法并未明确限制有管辖权的人民法院能采取诉前财产保全措施，也未明确只能由财产所在地人民法采取诉前财产保全措施，有管辖权的人民法院既然对案件有权辖，亦应有权在诉前和诉讼中采取财产保全措施;三、人民法出版社出版的《新民事诉讼法条文释义》中对诉前财产保全明指出：对方利害关系人可以向有管辖权的人民法院申请财产保全。请问我们的意见对吗?

最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》：第31条规定：诉前财产保全，由当事人向财产所在地的人民法院申请。从上述规定可以看出，受理诉前财产保全申请的法院应是特定的，即只能由财产所在地的人民法院受理。至于说有管权的人民法院能否采取诉前财产保全问题，这涉及到诉前财财产保全的性质。诉前财产保全是指利害关系人在起诉前申请人民法院所采取的财产保全措施。也就是说，利害关系人的申请只能是起诉之前提出的。在诉前阶段，由于利害关系人尚未起诉，对案件具有管辖权的人民法院尚未通过当事人的起诉而取得实际的管辖权，如果其并非财产所在地，则不能采取诉前财产保全措施。

相关知识，财产保全

财产保全的范围、措施和程序[9]

(一)财产保全的范围

财产保全的作用是，防止当事人在人民法院作出判决前处分有争议标的物或者处分判决生效后用以执行的财产，以防止纠纷扩大，并保障生效判决得到执行。但是，如果人民法院采取财产保全措施不当，会给当事人财产权和人身权造成损害。例如，对当事人的银行存款全部予以冻结，超出申请人请求的范围，会使对方当事人的经营活动受到限制。[10]

《民事诉讼法》第102条规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”最高人民法院的有关司法解释也认为，人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当事人争执的财产，或者被告的财产，对案外人的财产不得采取财产保全措施。对案外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取保全措施。所以，财产保全的范围，不能超过申请人请求的范围，或者不能超过争议财产的价额。采取保全措施，只能在当事人或者利害关系人的请求范围内，才能达到财产保全的目的，使申请人的权益得到实现，也避免给被申请人造成不应有的损失。[10]

(二)财产保全的措施

根据民事诉讼法规定，财产保全可以采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。[10]

查封，是指人民法院将需要保全的财物清点后，加贴封条、就地封存，以防止任何单位和个人处分的一种财产保全措施。扣押，是指人民法院将需要保全的财物移置到一定的场所予以扣留，防止任何单位和个人处分的一种财产保全措施。[10]

人民法院在财产保全中采取查封、扣押财产措施时，应当妥善保管被查封、扣押的财产。当事人可以负责保管被扣押物，但是不得使用。[10]

冻结，是指人民法院依法通知有关金融单位，不准被申请人提取或者转移其存款的一种财产保全措施。人民法院依法冻结的款项，任何单位和个人都不准动用。财产已经被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。[10]

法律准许的其他方法包括责令被申请人提供担保等方式。责令被申请人提供担保，是指人民法院责令保证人出具书面保证书或者责令被申请人提供银行担保、实物担保的一种财产保全措施。例如，被申请人欠申请人500万元贷款，用具有相当价值的楼房担保，保证能够偿还申请人500万元。在这种情况下，人民法院可以解除冻结被申请人银行存款的保全措施，以便于被申请人能够正常经营。此外，扣留、提取被申请人的劳动收入、禁止被申请人作为等等，也属于财产保全的方式。[10]

人民法院对季节性商品，鲜活、易腐烂变质和其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款;必要时，由人民法院予以变卖，保存价款。[10]

最高人民法院有关执行工作的司法解释对上述执行方法有十分明确具体的规定，财产保全措施可依照有关执行的规定进行。[10]

(三)财产保全的程序

诉讼中财产保全应当由当事人提出申请，人民法院进行审查，作出财产保全的裁定，根据裁定采取财产保全措施。人民法院也可以根据案件的实际情况，依职权主动作出财产保全裁定，采取财产保全措施。[10]

人民法院接到申请后，对情况紧急的，必须在48小时内作出裁定，并开始执行。[10]

诉前财产保全，一概由申请人提出申请，并且提供担保。人民法院对诉前财产保全申请，必须在接受申请后的48小时内作出裁定，并立即开始执行。[10]

财产保全裁定一旦作出立即生效，当事人或者利害关系人可以申请复议一次。复议期间，人民法院不停止财产保全裁定的执行。[10]