多少都可以。欠款的民事纠纷，属于法院受理范围，对欠款数额法律上没有最低额限制，都可以到法院起诉。当然，欠款数额如果比较小，是否值得起诉由当事人自己考虑决定。债权人在诉讼时效期内，可直接向债务人住所地或者经常居住地的人民法院提起诉讼，追讨欠款。起诉时应持有借据等证明借贷关系存在的证据，法院就会立案受理。由于债务人下落不明，法院在立案后一般采用公告送达的形式传唤债务人应诉。

公告期届满，债务人不应诉的，法院即对借贷人关系明确的案件经审理后作缺席判决。缺席判决后，尽管债务人下落不明，但经债权人申请，法院可以采取查封、拍卖债务人房屋或者其他财产的办法为债权人清偿债务。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实、理由；

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

如何约定工程款

招标工程的合同价款应当依据招标文件、中标人的投标文件约定；非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书约定。

合同条款应当对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

1、预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

2、工程进度款的支付方式、数额及时限；

3、工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

4、发生工程价款纠纷的解决方法；

5、约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

6、工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

7、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

8、安全措施和意外伤害保险费用；

9、工期及工期提前或延后的奖惩办法；

10、与履行合同、支付价款相关的担保事项。

约定工程价款，可选用下列一种方式：1、固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。2、固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。3、可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：A、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；B、工程造价管理机构的价格调整；C、经批准的设计变更；D、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；E、双方约定的其他因素。

约定固定价合同应当注意：合同履行过程中，合同条件可能会发生重大变化，工程结算时，一方提出认为继续采用固定价显失公平，应当通过鉴定评估，重新确定价款，对方却坚持根据合同结算，双方由此发生纠纷。《解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”理由是：固定价合同是双方协商一致的产物，应当尊重当事人合意，提请工程款鉴定则意味着可以不遵守合同；尽管按照固定价将发生利益偏颇，但是固定价起着风险分配作用，价款在合同约定的风险范围内不可调整。为平衡利益、降低风险，承包人在订立合同时要根据施工图，结合以往经验认真分析施工图与竣工图之间的差别，理性判断市场风险，报出合理低价；同时还要在合同中约定固定价的可调条件，比如将工程量增减10％或市场价格涨跌8％约定为可调条件。