据加拿大《星岛日报》报道,加拿大联邦国会三度通过一刀切取消海外技术移民旧案的《C-38法案》,不过却欢迎留学生转为移民。事实上,联邦自2008年放宽国际学生工作签证后,四年来共有2.6万个持工作签证的国际生成功转为移民。申请当中,中国留学生占总数约一半,总共有1.3万宗。
2008年,联邦移民部放宽国际学生毕业签证后,由原本一至两年工作签证,一律延长为三年,而且申请时不用提供雇主的聘请证明,争取留住这些学有专长、又懂英文的人才。据移民部提供的统计数字显示,自实施以来,大量国际学生毕业后立刻申请工作签证,再持工签通过加拿大经验类(CEC)或省提名移民计划(PNP)类别转申请移民。
半数属中国学生
数字显示,过去四年共有29,666宗持工签的国际学生转申请移民申请,连同家眷在内总数达34,998人。其中,约2.6万案获批,有一半来自中国留学生,共有1.3万例,比例最高;若计入携带家眷,人数多达15,655人。若逐年分析,中国国际学生申请移民在放宽工签后的2009年,达到最高峰,共有4,064宗申请案,接下来两年人数则有下降。不过,2010年仍有2,987例,去年则为2,136例。
其中,他们成功获得移民身份的类别,以CEC最高,其次依序为技术移民及PNP。
移民部发言人卡伦(NancyCaron)表示,延长留学生工作签证的措施,可替加国吸纳优质移民,给劳工市场注入新的劳动力。移民部指出,有工作并获雇主填妥就业证明,最快3月就可获PNP提名申请移民。而国际学生只需要有1年管理、专业、技术工作经验,就可以通过加拿大经验类别申请成为永久居民。不过,移民律师王仁铎认为,留学生转移民固然立意甚佳,但吸纳海外优秀技术移民同样重要,两者需维持平衡。移民部其实是以快速填补本国劳工短缺当借口,企图减少吸纳技术移民。事实上,过去四年本国吸纳留学生转移民后,技术人才仍严重缺乏。
过去四年,总共有26,588例国际学生成功转为移民个案,连同携带家眷人数达32,121人。其中,以通过CEC最多,达9,178例(10,844人);其余是联邦技术移民、PNP、及魁省技术移民。若分析持工作签证的国际学生提出申请类别,则过去4年,依序是CEC(11,565例)、PNP(6,559例)、联邦技术移民(5,036例),以及魁省技术移民(3,270例)。
卡伦表示,部分类别获接纳移民个案,有时反而比申请个案多,主要原因是每年都会处理积压旧案,可能会超过送件个案。
移民律师王仁铎认为,近来PNP似乎较受国际学生欢迎。例如,卑诗省PNP就新增了一项国际研究生试验计划(InternationalPost-GradatesPilotProject),冀有助留住省内一些高校学科的硕士及博士生人才,目标瞄准来自中国、印度的国际生。该计划推行近两年,受到研究生欢迎,2011年通过新计划获提名增近2.5倍。
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