在工地生活区做饭公司罚5干元不合理，可以向人民法院起诉。

人民法院的主要职能：

最高人民法院是最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作，主要履行下列职责：

1、依法审判法律规定由最高人民法院管辖的和其认为应当由自己审判的刑事、民事、行政、海事等第一审案件；

2、依法审判法律规定由最高人民法院管辖的刑事、民事、行政、海事等第二审案件；

3、依法核准死刑案件、具有特殊情况的在法定刑以下判处刑罚的案件和因特殊情况决定假释的案件；

4、受理不服地方各级人民法院和专门人民法院生效裁判的各类申诉和再审申请，对其中确有错误的，提审或指令下级人民法院再审；

5、依法审判由最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；

6、依法对下级人民法院行使指定管辖权；

7、监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作；

8、对审判过程中具体应用法律的问题做出司法解释；

9、依法行使司法执行权和司法决定权；

10、依法决定国家赔偿；

11、组织、指导地方各级人民法院和专门人民法院办理司法协助事项；

12、对法律、法规、规章等草案提出意见；针对案件审理中发现的问题提出司法建议；

13、对最高人民法院的法官和其他工作人员进行思想政治教育、组织专业培训；指导下级人民法院的思想政治工作和教育培训工作；按照权限管理法官和其他工作人员；协助中央主管部门管理地方人民法院和专门人民法院的机构、编制工作；

14、领导人民法院的监察工作；

15、组织各级人民法院同外国司法界、国际组织之间的司法交流活动；

16、在审判工作中宣传法治，教育公民自觉遵守宪法、法律；

17、管理最高人民法院直属的事业单位和社会团体；

18、承办其他应由最高人民法院负责的工作。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条

原告起诉是提供被告的姓名、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告，法院应当给予立案。

工人生活区管理规定

做好以下几个方面，基本可以保证工人生活区的有序管理：卫生、伙食、水电、住宿、安全。

1，卫生：生活区一定要配备专门的保洁，想指望工人自觉打扫，对不起，你想多了。保洁每天的重点如下：检查下水道是否通畅（很重要），大路面的清扫，厕所及浴室的清理，垃圾清运。其他时间就是在生活区转悠，哪里不干净扫哪里。这里有个小建议，生活区板房二楼做一些倒水的水池，不用水龙头，就是倒水用。成本不高，减少的麻烦不小。还有就是帮工人多配几个垃圾桶，小五金提计划买几块钱一个，也能减少不少麻烦。工人宿舍内的卫生大概一个月去检查检查就好了，还有，不要之间和工人发生冲突，有事找带班组长或劳务现场负责人，管将不管兵，这点大家都懂吧。

2，伙食：大食堂的伙食一定要加强监督，不定期的管理人员自己去吃一顿，其实工人对伙食要求不高，味道过得去就行。工人在乎的主要是量和价格，量多，价低，就很满足了。大食堂、小卖部一般都是承包下来的，相对于小卖部，大食堂利润还是很客观的，不要被大食堂的哭穷给忽悠了。这里有个小建议，夏天要求大食堂提供免费的绿豆汤，成本虽低，但工人会很受用。还有就是做好食品留样，工地周围一定有各种小摊点，可以说全部不卫生。不出事还好，出了食品安全问题，食品留样可以帮你把问题处理简化。

3，水电：木木书记在项目的时候，断水还好些，一断电就头疼，如果是夏季晚上，工人一定会闹腾。所以，必须经常要求水电工去对线管进行检查，尽量避免此类事件发生。如果发生了断电断水，项目管理人员需要第一时间赶到生活区，要让工人看到有人在管。还有一个矛盾点就是限电问题，总有工人想做个饭，私接个电，用点大功率电器什么的。这个问题必须在发现的源头就严格要求，先拍照片警告限时整改，不整改没收电器，再不听下罚款单并公示。为什么要说源头呢？因为一两家你可以这么干，如果已经形成规模了，十几二十几家都在这么干，还是一个班组的，你去别说没收电器了，进去拍个照片都可能被围攻。这时候就需要联系片警城管协调处理，工人是不敢和他们动手的。

4，住宿：也是要从源头管理，加强要求。工人进场前，项目部要提前做好生活区住宿的规划，大概每个班组需要多少间，每间房间基本的照明和床铺提前准备好，房间简单打扫一下，把门锁上。这样，班组进来之后，登记一间，安排一间，开锁一间，门上最好能让广告公司（CI）制作个住宿登记牌，不用每个工人名字都写上，但班组长或现场负责人的名字一定要写上。还是那句话，管将不管兵。木木书记在项目时就是这么干的，4栋二层板房，编号ABCD，一楼就是A101，二楼就是A201，以此类推房号贴好，A栋主要给泥工，B栋主要给钢筋工，CD两栋主要给木工（一般木工人要多些）。

5，安全：只要是在工地，安全永远是第一位的。消防器材要配备齐全，不要省这些钱，工人床铺要全铁床。定期进行安全检查，看是否有大功率电器等使用情况。很多项目不重视这些事情，其实隐患很大。安全说白了就是不出事则以，一出事就歇菜。然后就是工人发生矛盾时的处理，叫上班组长，调解为主，调解不了就“暴力”拉开，然后报警，让警察处理，大规模的闹事直接报警。这里有个建议，生活区的保安，一定要有个灵活的，可以第一时间和你汇报生活区的动态。