一、施工合同是否必须以招标文件为准

施工合同并非必须以招标文件为唯一依据。招标文件和施工合同是工程建设的两个重要文件，它们之间存在一定的联系，但并不完全等同。

1．招标文件主要用于明确工程的性质、规模、技术要求和投标条件等，是投标和评标的基础。而施工合同则是根据招标结果，由发包方和承包方就工程实施的具体事项达成的协议。

2．在实际操作中，施工合同的内容可能会根据双方的协商和具体情况进行调整，并不一定完全遵循招标文件的所有条款。

3．如果招标文件中有明确规定的条款或条件，这些条款或条件通常会被纳入施工合同中，并成为合同的一部分。同时，施工合同也需要遵守相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。

二、签订合同备案必要性

签订工程施工承包合同后进行备案是非常必要的。

1．备案是行政主管部门对工程发承包阶段进行监管的重要手段之一，有助于确保合同的合法性和规范性。

2．备案可以加强合同的管理和监督，保障合同双方的权益，防止因合同内容不明确或存在争议而导致的纠纷和损失。

3．备案还有助于维护市场秩序，促进工程建设的顺利进行。

因此，无论是发包方还是承包方，都应当重视工程施工承包合同的备案工作，确保合同的合法性和有效性，为工程的顺利进行提供保障。

三、施工合同注意事项

在签订施工合同时，双方需要注意以下几点：

1．要明确工程的基本情况和要求，包括工程规模、技术标准、工期等。这些内容是合同的基础，也是双方协商的起点。

2．要仔细审查对方的资质和履约能力。发包方需要确认承包方是否具备相应的施工资质和经验，能否按时按质完成工程；承包方则需要评估发包方的支付能力和信誉度，以确保合同能够顺利履行。

3．合同中还需要明确双方的权利和义务，包括付款方式、质量标准、违约责任等。这些内容应当具体、明确，避免产生歧义或纠纷。

4．合同中的风险分配和应对措施也是不可忽视的。双方应当根据实际情况，合理分担风险，并制定相应的应对措施，以应对可能出现的风险和问题。