各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市陇海步行街综合管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年八月一日

连云港市陇海步行街综合管理暂行规定

第一条为维护连云港市陇海步行街（下称步行街）的正常秩序和市容环境，提高步行街的商业档次和管理水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。

第二条本规定中所称步行街东至龙尾河、西至盐河、南北至步行街附街（含附街）。

第三条市人民政府设立连云港市陇海步行街管理委员会（以下简称管委会），由新浦区人民政府和市公安、城管、房管、规划、环保、工商、税务、物价、法制、质监等相关部门组成，负责步行街的区域规划、商业布局、综合管理和相关监督协调工作。

步行街管委会下设连云港市陇海步行街管理委员会办公室（以下简称管委办），在管委会和新浦区人民政府领导下履行步行街的日常管理职责。

第四条市公安、城管、工商、地税、房管等行政管理机关向步行街派驻行政执法人员，组成陇海步行街综合执法大队（以下简称执法大队），在管委会统一领导和管委办具体指导下，按照各自行政管理职责，负责步行街的治安、交通、消防、市容和环境卫生、工商、税务、房产管理等行政执法工作。

第五条步行街管理遵循属地统一管理、权责一致、精简高效原则。涉及步行街综合管理的部门应当协助和支持管委办工作。

第六条管委办负责指导步行街的房屋产权人及其经营户按照步行街区域规划、商业布局、功能定位、市容环境卫生等管理规范要求，从事经营活动。

第七条步行街房屋租赁经营的，房屋产权人应当依法与承租经营人参照房屋租赁指导价等规定签订一定期限、相对稳定的《房地产租赁契约》，报执法大队代办房屋租赁备案手续。

违反上述规定的，由执法大队按照有关规定处理。

第八条步行街经营户应当遵守以下规定：

（一）按照名街、名品、名店和文明示范街等规范要求文明经商、诚信经营，不得销售假冒伪劣商品，做好售后服务；

（二）遵守《中华人民共和国价格法》有关规定，实行明码标价，提倡明码实价，禁止价格欺诈；

（三）按照步行街区域规划、商业布局、功能定位以及规定的经营服务时间等管理规定从事经营活动；

（四）按照步行街美化亮化管理规定，确保店堂和亮化设施按时亮化；

（五）按照市容环境卫生管理规定和市容环境卫生规范要求建立市容环卫责任人制度，履行市容环境卫生责任义务；

（六）自觉服从管委办和执法大队的管理。

违反上述规定的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理。

第九条步行街范围内不得有下列影响市容环境卫生的行为：

（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准散发、张挂、张贴宣传品的；

（二）在临街建筑物的阳台、窗外和橱窗、房顶等部位堆放、吊挂有碍市容物品的；

（三）超出门（窗）槛店外摆摊、占道经营、摆放广告牌、堆放杂物、乱搭乱建的；

（四）随地吐痰、便溺、倾倒和乱扔垃圾、污水等废弃物的；

（五）擅自设置、拆除、移动、占用、损毁、封闭市政、公用和环境卫生设施，或者改变环境卫生设施用途的；

（六）在施工场地不设置护栏，不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；

（七）违反有关城市管理规定安装空调、冷却设施的；

（八）在施工或者商业、娱乐活动中，违反规定使用高音喇叭（音响）播音以及其他产生严重干扰周围环境的噪声的；

（九）焚烧产生有毒、有害的气体物品，倾倒有毒、有害和其他对环境造成破坏的液体、物品的；

（十）在草坪、花坛、绿地内设摊、搭棚、堆物堆料、乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物的；

（十一）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、偷取草花和盆花的；

（十二）擅自砍伐、移植、截锯树木的；

（十三）法律、法规和规章规定的其他破坏市容环境卫生的行为。

违反上述规定的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理。

第十条步行街的墙体、楼顶空间、天桥过道、灯杆、广场、街道及绿地等公用设施，实行有偿使用，严禁任何单位和个人私自占用。

利用上述公共设施从事下列行为的，应当统一由管委办管理，依法需要许可的，可以向执法大队申报，由执法大队按规定办理。

（一）设置店名牌匾、楹联、横幅、气球、拱门、张贴栏等户外广告的；

（二）占用公共场所，临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的；

（三）举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的；

（四）从事文化、商业、旅游等群众性聚集活动的；

（五）其他应经行政许可的行为。

上述行为未经依法许可的，执法大队应当进行劝阻或制止，并责令当事人清理现场、恢复原状；拒不执行劝阻或制止处理的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理；造成损失的，当事人应当承担赔偿责任。

第十一条下列行为由管委办按照步行街美化、亮化规划方案要求进行监督管理：

（一）进行沿街建筑外立面装修；

（二）搭建建筑物、构筑物；

（三）安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯；

（四）其他影响景观的行为。

上述行为未经依法审批或者违反规定的，由执法大队依法予以处理。

第十二条步行街交通管理规定和交通组织方案由公安交通管理部门组织制订，执法大队负责实施。进出步行街的所有车辆和行人必须遵守下列规定：

（一）步行街实行步行区管理；

（二）步行街步行区禁止自行车以外的车辆擅自进出；

（三）执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车等特许车辆按规定行驶停放；

（四）非机动车应当在规定时间按指定地点停放。

违反上述规定的，由执法大队按有关规定予以处理。

第十三条管委办应当加强步行街公共场所安全防火工作，督促责任单位按规定配备消防器材和设备。

第十四条管委办根据管理需要公开招聘步行街物业服务公司和广告公司，实施对步行街的物业和广告服务。步行街临街单位和经营户应当按照规定，向步行街物业服务公司交纳公共服务费。

第十五条步行街地下管线、管道设施由产权部门负责维护保养，路面和公共设施由物业服务公司负责维护保养，管委办负责管理和监督检查。

第十六条步行街的户外灯光亮化系统由管委办统一规划和管理，各商店外立面灯光由管委办规划设计报经有关部门批准后，由商户安装和养护；公共场所的灯光除路灯由路灯管理部门实施养护外，其余均由步行街物业服务公司负责养护，管委办对其实行统一管理和监督。

第十七条步行街公共场所的室外休闲设施、景观亭、小品、喷泉等由管委办统一管理，确保有效使用。

任何单位和个人应当自觉维护步行街正常秩序、公共安全和市容环境，爱护公共设施，对违反本规定的行为有权进行劝阻或者举报。

第十八条执法大队相关组成部门应当按照本规定，依法履行各自行政管理职责，加强对步行街的相关管理，并对违反本规定的行为实施行政处罚。

第十九条管委办可依据本规定制订步行街管理行为规范、标准和实施细则，报管委会批准后实施。

第二十条本规定由连云港市人民政府法制办公室负责解释。

第二十一条本规定自二○○五年八月十五日起施行。