近年来,我们在审计过程中发现,招待费超标问题已成为被审计单位的普遍问题,屡查屡犯,是当今社会的一大顽疾,群众深恶痛绝。对我国审计机关如何加强审计监督提出了新的更高的要求。在招待费审计中不能“穿新鞋、走老路”,而要不断创新思路,采用科学的审计方法。
首先,我们需要做一个纵向和横向的比较,看看是否有异常支出。
在审计开始时,应首先对账簿中反映的招待费进行比较和分析。所谓“纵向”,是指审计期间发生的招待费金额与以前年度金额的比较;所谓“横向”,是指被审计单位与其他类似单位发生的年度招待费金额的比较。通过比较,检查是否有突然的增加或减少,以便分析变化的原因。
其次,要跟踪资金流向,查清是否有转移资金用于吃喝。
在审计过程中,不仅要将招待费的金额计入“支出公务费”,还要注意“培训费”、“会议费”等支出。还要跟踪资金拨付情况,追查资金是拨付给下属还是相关单位,然后用公款吃喝,避免审计和财务监督。
第三,要关注收入情况,查清是否有私人的“小金库”供吃喝。结合对收入主体,特别是预算外收入的审计,可以发现未收回和少记的应收账款是否作为餐饮费用私存、私放。
第四,结合地方或部门有关廉政建设和公务接待的规章制度,对招待费的审计,不能只依据“支出不得超过公务支出的2%”的财务规定,也可参照《廉政建设条例》。
关注被审计单位日常接待内容是否正常,程序是否合理,程序是否健全,财政支出凭证是否合规。第五,实行定性与定量相结合的方法,做好招待费审计结论。既要定量判断超支数额,又要定性分析超支原因,区分正常公务接待和公款吃喝的区别,曝光公款吃喝数额,以权谋私,并对招待费超支及较往年增加的原因进行评估。
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