钓鱼执法的意思是：

1、英美叫执法圈套，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由；

2、当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。国家当然应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现；

3、行政执法中的钓鱼执法，与刑事侦查中的诱惑侦查，或者叫诱惑取证类似；

4、世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但诱捕有着严格的控制要求，是有一定前提的。也就是说，所设之套本身不能成为控告罪犯的证据；

5、法系国家对此也有严格限制，日系法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。

有必要搞清楚“钓鱼执法”是不当行政，还是违法行政？

钓鱼执法并不是一地一时个别地方政府的不当行政行为，而是中国所有地方政府（仅网络披露就已知山东省、江苏省、广东省都有同样的钓鱼执法）普遍存在的执法、罚款、创收必用的手段。其实上海的钓鱼执法行政行为并不是上海市地方政府的首创，是从公安地方派出所陷阱执法抓嫖娼衍生而来的。曾记否，网络有过披露，事先警察和妓女串通好，由妓女出头拉嫖客，妓女打信号通知警察来抓现行处罚嫖客，事后警察和妓女分成罚款。

所以要清除钓鱼执法，不使这种不当行政事实继续存在，一、首先要搞清楚钓鱼执法是不当行政，还是违法行政

二、不是地方政府道歉就可以了事，中央政府也应该承担领导责任，得到相应的处分。

三、凡是带有罚款创收的行政行为都应该彻底清查全部执法案卷，凡是同类型不同具体案子里分别出现二次以上同名同姓身份证号码相同的举报人和当事者的都是钓鱼执法中做钓饵的嫌疑人。

四、中央政府应该下文件，清查、撤销一切钓鱼执法而人为制造的冤、假、错、案，一切因钓鱼执法所收缴的非法罚没所得退赔给被罚款者，当事政府官员要撤职查办，削职为民，永不录用。

不到到以上四点，老百姓就不可能避免公权侵害，还是会有遭受无妄之灾的可能，那么必然会搞得社会人人不敢做好事，事事提心吊胆，处处怨声载道。

《中华人民共和国刑法》第三条现明文规定为犯罪行为的，按照规定定罪处刑；没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。这体现的是：

一、罪刑法定原则；

二、罪刑相适应原则；

三、法律面前人人平等原则；

四、以事实为根据，以法律为准绳原则。

《中华人民共和国刑法》第九条对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法。

《中华人民共和国刑法》第七条中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。