索赔期限越短，承包商的管理水平越高，对承包商不利。国际工程承包施工的实践经验证明，从开工之日起，每个工程的造价都在不断变化。随着工程量和工期的变化，大部分工程造价都在增加。在完成日期之前，可以形成固定值。具有一定规模的土建工程承包施工，其最终工程造价几乎不是其中标合同金额中的工程造价。在大多数情况下，会导致最终合同金额的增加，只有少数工程结算费用低于中标价合同价格。这是因为，在所有的土建工程中，不可避免地会出现数量、设计变更、新（减）工程、基础变更等问题的变化，导致工程造价相应的变化。表1显示了南亚国家一些项目的中标价格和最终竣工成本之间的比较。从表中可以看出，无论国际承包项目规模大小，项目最终竣工后的成本都不同程度地大于中间标时的投标价格，一般增长20%左右。增加的幅度与工程合同的规模没有直接关系，而是与工程原设计工作的细节和质量、工程现场条件的变化、不可预见的因素以及业主的意愿有关。第二，国际工程建设中变更索赔的合同依据和计价方法，许多国家参考一些国际标准合同条件，并结合本国标准合同条件，作为编制各工程合同文件的指南。”1987年第4版《土木工程施工合同条件》（以下简称FIDIC合同条件）经过40多年的修订和再版。它已得到国际工程承包界的认可，在国际土木工程施工承包中得到普遍应用。在FIDIC合同条款中，其“摘要”列出了承包商可引用的24项索赔条款，并明确指出了适用于工程变更索赔的6项条款。“附加工程范围”包括“附加工程范围”和“附加工程范围”。但对于‘附加工程’，由于属于合同范围内的结算和支付，不属于施工索赔范围。”“额外工程”是指超出合同范围的工程。不能采用原招标文件的施工单价。相反，需要重新协商单价，并按照单价支付额外的工程款，这属于施工索赔的范围。

对于“额外工程”的工程变更，根据FIDIC合同条件，变更工程单价的确定方法原则上由双方协商。但是，如果双方未能达成一致，咨询工程师有权“确定合理的单价或价格，并通知承包商，并相应地抄送业主”。这部分工程变更单价的确定一般有四种计价方法：

1按原报价中的单价计算工程款。

如果工程师认为投标单价适用于变更，他可以决定按投标价格计算。但必须考虑以下因素：变更项目的性质和数量；变更项目对施工管理费的影响；变更发布的时间；变更项目的施工方法、变更项目的位置以及与原项目的差异程度。

2参考投标单价确定新单价。

如果原单价与变更工程的性质、数量、地点、施工方法有较大差异，原单价不适用的，应参照原单价金额确定合理的新单价。此时，新的单价往往采用数量插入法或比例分配法确定。第三，工程变更索赔在国际工程项目经营管理中的地位和作用。相反，往往是通过微利甚至低于市场实际价格来获得项目管理承包权。在此前提下，只有通过项目的有效运营和管理，特别是通过项目的索赔管理，承包商才能实现项目的最终盈利目标。