1、整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发行股票增资投股(即上市)。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营性资产所占比例较少或绝对值较小(而且往往有一定的盈利能力)。

2、控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人地位的方案。

一、保安公司在发展中暴露了哪些问题？

1、忽视了利用市场配置保安资源的作用，加剧了蓬勃发展的保安服务市场需求与管理工作的矛盾，使得脱离监管的保安服务性质组织大量出现，扰乱了保安服务市场。不少地方公安机关把保安公司作为公安机关的内设机构，一般由局领导直接管理，主管业务部门难以实施监管。同时，由于行政的干预，许多时候往往是市场前景十分看好的业务，在他们的研究中搁浅，最终导致流产，使企业丧失了占领市场的良好机遇。

2、公安机关每年收取的大量上交款，未考虑到企业的正常生产经营需要的后备资金，一些地方把保安公司作为增加经费、改善福利的渠道，“招之即来”，违反规定从保安公司调用资金，出现“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的现象，使企业不能产生有效的资金积累，用于扩大生产经营规模，提高保安队员的工资福利待遇，在一定程度上限制了保安服务公司的发展。

3、许多企业经营用房、车辆设备仍是公安机关的，未办理产权转移手续，不利于企业的长远发展，一旦彻底明晰，房产的增值又将被公安机关收走，不利于保安服务公司的发展壮大。

4、目前保安公司的法人代表仍是公安机关的在职民警，民警的相关工资福利还在公安机关领取，一方面不利于企业实现真正意义上的独立核算，另一方面，有关人事权和经济利益完全掌握在公安机关，极大地束缚了保安公司班子的开拓创新。