从今年12月1日起，南京“老五县”和主城区户口不通迁历史将正式终结。户籍通迁后，南京主城区人口会不会迅速膨胀主城区有无相应的承载能力“老五县”农村居民户口迁移到主城区，其教育、住房、社保等保障如何实现详解7大热点问题。

【热点一】

市内户籍通迁不设指标限制

问：市内户籍通迁程序如何办理有无指标限制

答：市内户籍通迁，可直接到迁入地公安机关办理，“老五县”居民迁入主城区，部分区可到公安分局户政大厅办理，还有部分区可到派出所办理。目前，市内户籍通迁没有指标限制。

南京户籍通迁符合国家、省市户籍改革精神。此前，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见提出，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。我市“老五县”居民中的农业转移人口就是本市存量部分，应优先解决户籍通迁问题。

【热点二】

合法稳定住所指自有产权房

问：合法稳定住所如何理解是否包括人才公寓、公租房、长期租赁房

答：合法稳定住所指自有产权房，落户的户口数量和住所面积没有关系。南京属于城区人口超过500万的特大型城市，城市人口规模应严格控制。因此，合法稳定住所才确定为自有产权房，长期租赁房、人才公寓等暂不纳入。

以六合区潘先生为例，前段时间他在秦淮区购买了一套55平方米商品房，如果按照此前户籍迁移规定，他将无法办理落户手续。但户籍通迁政策实施后，他将可以直接前往秦淮区办理落户手续。办理落户的户口数量没有限制，以实际居住情况为准。

【热点三】

农村居民入城不取消宅基地使用权等

问：“老五县”农村居民户口迁入主城区后，其土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权3项基本权利会不会取消

答：户籍全市通迁，“老五县”农村居民户口迁入主城区，不以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

【热点四】

农民户口进主城享受同等公共服务

问：“老五县”农村居民户口迁入主城区，其教育、住房等社会公共服务有无保障

答：“老五县”农村居民户口迁入主城区后，原则上和主城区居民享受同等的教育、社保、住房等公共服务保障，但具体保障办法需要市政府进一步出台配套细则。

在社保方面，目前我市城乡居民养老保险已经实现并轨，居民医疗保险尚未并轨，但新农合合城镇居民基本医疗保险的平均保险比例大体相当，新农合的报销比例还要略高于城镇居民基本医疗保险报销比例。

户籍通迁后，通迁人员可能由新农合转入城镇居民基本医疗保险，对于医保支付压力较小。

2014年，财政(市区两级)对居民医保补贴320元、对新农合补贴470元(六合、溧水和高淳区)至500元。

【热点五】

外地人积分落户政策已提交初稿

问：外地人积分落户政策何时出台

答：目前正在紧锣密鼓推进中，相关初稿已经提交市里审议。

【热点六】

通迁不会带来人口迁移重大波动

问：“老五县”户口迁到主城区，可以享受更好的教育、医疗等社会公共服务。户籍通迁后，“老五县”人口会不会蜂拥进主城区，从而带来人口迁移重大波动

答：从我市前几年人口迁移情况及外地户籍通迁情况看，应该不会出现人口迁移重大波动。南京市2011年至2013年，3年间原五县迁往市区分别为3853人、3578人、2997人，由市区迁往原五县的分别为2614人、1883人、1443人，净流入市区1239人、1695人、1554人。

对比苏州市情况，2010年苏州县级市迁往市区约2200人、市区迁往县级市约1200人，净流入市区1000人。2011年苏州实施户籍通迁后，3年间净流入市区1945人、899人、1167人，2014年上半年净流入657人。从以上数据可以看出，苏州户籍通迁后，除第一年迁移量较大外，后几年趋于平稳并保持通迁前水平。因此，预计我市户籍通迁后，不会出现人口迁移的重大波动。

【热点七】

户籍通迁短期内对楼市影响不大

问：12月1日起，“老五县”户口和主城区通迁，且购房落户取消面积限制，对楼市中的小户型能否带来利好

答：我市一家地产研究机构工作人员分析，受户籍通迁影响，小户型肯定迎来利好，但对楼市短期实质性影响不大。在目前市场提供的产品中，60平方米以下的小户型并不是主流，因此即使小户型受到追捧，对整体楼市的影响仍然不大。另外，在换房成本较高的背景下，购房者仍然倾向于选购两室或者两室以上的产品。

不过，随着户籍通迁的有序进行，楼市仍将迎来长期利好。户籍通迁将带来人口有序流动，城市布局更加合理，从中长期来看，户籍通迁将增强落户“老五县”的吸引力，随着“老五县”和主城区之间的交通更加便捷，楼市关注度将更高。