坚持“以事实为论据，以法律为准绳”的原则。这是我国司法工作的基本原则之一，也是我们认定交通事故责任的基本原则。所谓“以事实为依据”，是指在概述事故基本情况和当事人主要违章情节时，要以调查的客观事实作基础，如实反映交通事故情况，既不能扩大，也不能缩小，从而认定交通事故全部事实，使交通事故的责任认定工作真正建立在客观的基础上，任何时候都经得起检验。所谓“以法律为准绳”，是指在查清交通事故事实的基础之上，以国家公布的交通法规和其它有关法律规定为标准，运用有关条文，依法对交通事故作出正确的责任认定。“以事实为依据，以法律为准绳”是相互联系的一个事物的两个方面。没有查清交通事故事实或事实认定有错误，就无法正确适用交通法规，同样，交通事故的事实查得清楚，如果没有准确运用交通法规的规定，仍然不可能得到正确的责任结论。所以两方面都不能忽视，任何只顾一个方面，忽略另一个方面的认识都是错误的，只有两者充分兼顾，互相统一，才能真正准确地认定交通事故责任。

坚持“全面分析，综合评断”的方法。对事故责任认定首先要从各个角度、各个方面分析交通事故发生的原因，把造成交通事故的各种相关的因素都找出来，不管这种因素是直接的还是间接的，必然的还是偶然的，主观上的还是客观上的，都要认真加以分析，研究判断每一因素与交通事发生之间的内在联系及各个因素之间的具体联系，然后抓住矛盾，严格按照交通事故责任的构成，从是否有违反交通规则的行为存在，违章行为和损害后果之间是否有因果关系等综合进行考虑，从而作出准确的责任认定。

词句要准确、恰当，文字要简练、通顺，并尽可能使用专业术语，制作后要反复检查，认真修改，特别要注意检查认定书与其他现场调查是否有矛盾，仔细核对无误后，经领导审批打印。

交通事故责任认定，应自交通事故发生之日起按下列时限作出，即：轻微事故5日内，一般事故15日内，重大、特大事故20日内。因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，须报上一级公安交通管理部门批准，按上述规定分别延长5日、15日、20日。

道路交通事故责任认定书应当如何审查

人民法院在审理道路交通肇事刑事、民事赔偿案件中，既然将交通事故认定书作为鉴定结论加以使用，那么划分事故责任，就应遵循法定的程序，否则，就不具备证据合法性的特征，从而不具备法律效力，不能作为认定事实的依据。依照《刑事诉讼法》和国务院颁布的《道路交通安全法实施条例》的有关规定，交通事故认定书的制作应当遵循下列程序：

1．认定书应由具有一定资格的交通警察作出。

依照有关法律规定，事故认定书必须由具有一定资格的交通警察作出。实践中，公安机关交通管理部门作出的交通事故认定书往往没有附鉴定人资格证明，而审判人员也未要求公安机关交通管理部门提供。如我院审查的史某不服法院的某道路交通人身损害赔偿纠纷案件中，该交通事故发生在乡村道路上，其交通事故认定书是由派出所的民警作出的，该民警并无鉴定人的资格。法院审理该案时并未对鉴定人的资格进行审查。

2．交通事故认定书应当在一定的期限内作出。

《道路交通安全法实施条例》第九十三条规定：“公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。”

3．公布交通事故认定书应遵循特定的程序。

在审判实践中，往往存在着这样两种情况，一是公安机关交通管理部门作出交通事故认定书送达手续不规范，有的根本没有送达有关当事人，有的只送达当事人一方而没有送达另一方；二是公安机关交通管理部门虽然将交通事故认定书送达了有关当事人，但未召集各方当事人到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由。如我院审查的多起该类民事申诉案件中，交管部门均未向当事人说明认定责任的依据及理由。

实体上如何审查、判断：

1．对有证据认定事故责任时，审查责任认定是否恰当。

对交通事故认定书的审查与判断，首先要肯定的是交通事故的发生是否与认定事实的证据有直接的因果关系，并且对该事实证据作出具体的分析。如车辆的驾驶员是否为车辆的所有人（包括法定所有人和实际所有人），驾驶员是否违反了《道路交通安全法》的有关道路交通安全管理规定，有无驾驶无号牌车辆或驾驶不符合行驶技术要求的车辆的行为、有无无证照驾驶等违法行为等；有无在紧急情况下，驾驶员出于社会公益，比如为救灾、救人、追捕犯罪分子，而发生交通事故的不承担事故责任，应由受益人承担赔偿责任的事实的情况。

2．没有证据认定事故责任时，审查责任的认定是否恰当。

根据《道路交通安全法实施条例》的有关规定，如因当事人的行为致使交通事故无法认定责任，就要根据当事人的行为，对交通事故的责任进行推定。如因当事人逃逸或故意破坏、伪造现场、毁灭证据，致使交通事故的责任无法认定的，应当负事故的全部责任；机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任；机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

《道路交通事故处理程序规定》第六十二条

公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。有条件的地方公安机关交通管理部门可以试行在互联网公布道路交通事故认定书，但对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。