开棋牌室是否算聚众赌博要视情况而定，具体情况如下：

1、如果是有营业执照的棋牌室，而且没有达到聚众赌博的标准，只是娱乐性的则不构成聚众赌博；

2、如果棋牌室抽头渔利数额累计达到5000元以上的，则构成聚众赌博。

以营利为目的，有下列情形之一的，属于聚众赌博：

1、组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

2、组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

聚众赌博和开设赌场罪的界限

我国刑法第三百零三条规定：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。上述法律条文内含了两个罪名：聚众赌博罪和开设赌场罪。所谓聚众赌博，是指组织、招引多人进行赌博，自己从中抽头渔利。

这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加赌博。所谓以赌博为业，是指嗜赌成性，一贯赌博，以赌博所得为其生活来源，这种人俗称“赌棍”，这里要注意赌博行为的时间延续性和长期性。在具体认定上要根据实际情况确定。所谓开设赌场，是指开设和经营赌场，提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。

对于组织赌博的行为，可能会构成聚众赌博罪，当然也是有可能按照开设赌场罪来论处，而构成不同的犯罪，在处罚上面就会有所差异。具体该如何量刑处罚，首先需要在《刑法》规定的量刑范围内确定，之后再结合具体的犯罪情节，最终确定该如何判处。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【组织参与国（境）外赌博罪】组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。