各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市人民政府同意，现将《全市集中开展清理整顿无牌无证货运车辆专项行动方案》印发给你们，请抓紧认真贯彻落实。

二○○六年八月十日

全市集中开展清理整顿无牌无证货运车辆专项行动方案

为进一步规范新余货运市场秩序，强化安全管理，促进汽车货运业持续健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》，决定自2006年8月10日起，对全市货运市场无牌无证货运车辆非法运营进行清理整顿，现制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法行政，统筹兼顾，以人为本原则，实行统一组织，分类指导，上下联动，集中清理，切实解决无牌无证货运车辆管理中存在的突出问题，彻底扭转无牌无证货运车辆管理力度薄弱的局面。

二、工作目标

各部门齐心协力，坚持从严治理，形成进一步加快我市货运业发展的工作合力。通过集中整治，解决无牌无证货车上路行驶以及非法运营和偷漏国家各种税费等问题，并建立起对无牌无证货运车辆安全管理的联合长效机制。

三、工作步骤和措施

此次整顿工作分三个步骤进行，即宣传动员阶段、调查摸底阶段、集中清理阶段。

㈠宣传动员阶段（2006年8月10日至8月16日）

1、各县区要结合本地实际，以整治突出问题为原则，制定具体实施方案，细化工作措施，明确具体任务，抓好责任落实。

2、各地各有关部门要开展宣传动员，深入辖区有关企业、社区、乡村，广泛宣传无牌无证、报废机动车从事货运的危害和国家有关车辆报废的制度、政策以及买卖报废车、盗抢车、拼装车的法律后果。

㈡调查摸底阶段（2006年8月17日至8月27日）

各县区要组成专门调查小组，深入乡、镇（办）、村委（居委会）和建设工地、矿山等进行全面摸查。

1、对排查出来的无牌无证货运车辆要逐辆进行登记造册，要求掌握车主姓名、住址、所属单位及其家庭基本情况、联系方式等。

2、对排查无牌无证货运车辆进行认真清理，按无牌无证、报废、拼（组）装车辆和未经检验或检验不合格的车辆分类统计，并抄报给当地公安、交通和稽征部门。

㈢集中清理阶段（2006年8月28日至9月10日）

由各县（区）政府（管委会）组织公安、交通和稽征等部门组成联合清理整顿组，开展集中清理，并按以下办法处理。

1、属于报废、拼（组）装车辆强制进行解体报废；属于未经检验或检验不合格的车辆由公安交警部门处理，对来历清楚，但牌、证等手续不全的车辆，会同交通稽征部门，责成车主及驾驶员补全相关手续，依法缴交各种税费，注册登记后才能允许上路行驶、参加营运。对有盗抢嫌疑的车辆移交公安刑侦部门处理。

2、公安交警部门对牌证齐全但未按规定参加年度检验的车辆，必须进行补检合格后才能上路行驶。交通运输管理机构对未办理营运证（或营运证无效）和未按规定进行维护的车辆，要督促车主按照《道路运输条例》的规定做好这些车辆营运证的申办和车辆维护的工作。

3、对补办各种手续的车辆，要本着从简、从快的原则，提高办事效率和服务水平，各职能部门应建立畅通的办事渠道，尽快办结。

四、工作要求

1、各级政府、各执法部门必须进一步统一思想，充分认识整治无牌无证车辆的必要性、复杂性和艰巨性，把各种困难和问题考虑充分，提前制定各类应急处置预案，坚决克服畏难情绪和无所作为思想，毫不动摇地坚持依法严格管理，确保整治工作取得实效。

2、要广泛深入加强社会宣传，积极营造良好舆论环境。此次整治无牌无证货运车辆工作必须坚持宣传开路、舆论先行，要结合各自实际，通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体反复宣传，把思想发动工作做深、做透、做扎实。使社会公众都能正确认识整治无牌无证货运车辆的目的意义，理解、支持和配合整治工作。

3、要牢固树立全局观念，各有关部门要密切合作、形成合力，把路面执法、社会宣传、源头管理有机结合起来，形成“政府牵头、部门配合、齐抓共管”的良好局面。公安、交通和稽征等执法部门要充分发挥主力军作用，清街面、查源头，加大执法力度，坚决遏制无牌无证货运车辆泛滥的势头。要进一步完善捆绑执法工作机制，对无牌无证货运车辆问题实施同研究、同部署、同行动。整治无牌无证货运车辆违法上路、非法营运，目的是维护公共安全和公众利益，维护汽车货运业发展公平竞争的市场环境。各县区、各部门要以高度的政治责任感去抓好此项工作。各项执法活动必须本着“有理、有力、有节”的原则，严格遵守法律程序，注意方式方法，把握分寸火候，切实做到文明执法、规范执法。要坚决杜绝各种违规货车从事非法运输，有效预防无牌无证货运车辆交通事故的发生。

4、要从健全完善长效机制入手，坚持边整治、边规范，全面摸清无牌无证货运车辆底数，建立并充实基础数据库。同时，各职能部门要通过此次集中整治，建章立制，逐步建立起对无牌无证货运车管理的长效机制，进一步落实管理责任。要注意发现新情况、新问题，深入分析原因特点，提出针对性治理措施，对实践证明行之有效的工作方法和具体措施，要及时提炼归纳并不断完善，为今后的管理工作打好基础。

5、及时上报集中整治工作情况。集中整治结束后，各县区要将无牌无证货运车辆清理整顿工作情况汇总报市加快货运业发展领导小组办公室。