《国航旅客、行李国际运输总条件》（简称国际运输总条件）于2007年12月1日起向社会公布，《国航旅客、行李国际运输总条件》共十八条，其中包含了航空运输中出现的客票、定座、登机、行李、损害赔偿责任的限定，以及航空器上的行为等与旅客密切相关的内容。

其中，第八条行李，第十五条损害赔偿责任，第十六条异议的提出时限，均包含了关于国航国际航班的行李运输规定。这些规定的颁布和实施，对在国航国际行李运输中，规范承运人和旅客双方的责任、权利和义务，制订了明确的，适合国航现状的规则。更是双方据此完成行李运输的必备条件。

第八条行李，共有九项二十六款。其中8.3款中，除民用航空运输中规定的危险品、易腐易碎物品和枪支弹药以外，在8.3.3款中首次将电脑、个人电子设备、可转让票据和个人需定时服用的处方药等，列入不得作为行李运输物品，明确作出规定，开具了国内承运人制订国际运输总条件的先河。对于国航国际航线的行李运输，具有积极的现实意义。

通过近年来，对国航和代理人行李查询处理的国际航线行李事故案件中发现，旅客行李内夹带上述物品，出现行李运输事故时，在无章可循、无法可依的情况下，给事故双方造成了极大的损失。特别是个人需定时服用的处方药，由于行李发生延误运输，往往会给旅客带来更大的痛苦，甚至付出生命的代价。

很多国家的承运人为保护旅客和自身利益，除将上述内容的条款法定化以外，还通过承运人网站对社会做积极的宣传，大大减少了旅客和承运人在航空旅行中，因行李运输事故的发生所承担的巨大风险。

随着我国科学化和现代化设备的普及和快速发展，个人电子设备，包括电脑等高科技应用设备，已经成为商业人士在旅行活动中，不可缺少的随身携带物品。仅2007年不完全统计，国航受理的行李运输事故中，个人电脑的丢失，就达几十个之多，为事故的后续赔偿，带来意想不到的困难，因此而引发的旅客投诉案件呈上升趋势。

根据国航处理此类案件的实际操作情况，以及国外承运人的经验，国航在国际旅客行李运输总条件中，将其列入不得作为行李运输的物品，将有助于企业发展和减少旅客损失。

第十五条损害赔偿责任，共十一项。除明确规定旅客出现行李运输事故后，可以向第一或最后承运人索赔以外，在15.9款中，对由于旅客原因造成其他旅客行李损失时，该旅客要承担其他旅客行李损失的责任，作出了明确规定。此外，15.10中，将旅客违反8.3款规定的情况，免除国航责任，纳入了总条件。

在15.11款中，《国航旅客、行李国际运输总条件》将承担责任的限额，明确标注为：属于公约界定的国际运输，应当适用公约的责任限额。

就行李运输事故赔偿责任限额而言，目前我国加入并适用的国际公约包括《华沙公约》和《蒙特利尔公约》（见《国航旅客、行李国际运输总条件》第一条定义公约指1929年制定，1955年在海牙签订的《修改1929年10月12日在华沙签订的统一国际航空运输某些规则的公约的议定书》（简称华沙公约），和1999年5月28日签订的《统一国际航空运输某些规则的公约》简称《蒙特利尔公约》）。

《华沙公约》中，对托运行李损失的赔偿限额，规定为每公斤17特别提款权（约合20美元），对非托运行李损失的赔偿限额，规定为332特别提款权（约合400美元）。

《蒙特利尔公约》对承运人造成的托运行李和非托运行李损失，规定每名旅客最高限额为1000特别提款权，约合人民币10539元。

第十六条异议的提出时限，本条第16.2款和16.3款，分别对国际航班旅客，发生行李运输事故申报的时间作出规定。即：旅客应当在发现行李损失时，立即申报，至迟应当在行李交付旅客之日七天内，以书面形式申报。如果行李发生过延误的旅客，至迟应当在行李交付旅客之日二十一天内，向国航提出书面申报。

旅客未在上述时限内，向国航书面申报行李损失，可能面临得不到法律支持的后果。

总之，《国航旅客、行李国际运输总条件》在很大程度上，对于国航国际航线行李运输的责任和旅客应该遵守的规定，第一次加以确认和法定化，是国航进一步将自身推入国际航空运输市场，与国际同行业运输规则接轨的一个重要举措，对确立国航在国际航空市场的定位，打下了良好的基础。

《国航旅客、行李国际运输总条件》中，关于行李运输和与之相关内容规则的建立，必将使国航国际航线行李运输，特别是行李运输事故的处理，从快从优的实现国际化和标准化。

2008年奥运会即将在北京召开，国航作为奥运会合作伙伴，适时推出的《国航旅客、行李国际运输总条件》，有助于提升国航在国际航空运输领域中的地位，更为办好本届奥运会增加了闪光点。