一、违法事实不能成立的认定是怎样的

若经全面深入的调查后，所获取之证据均无法涵盖或证实相关违法事实，则应认定该调查结果不能支持违法行为，进而应依法做出不予施加惩戒的明确决定。

反之，如在全面详尽的调查过程中，能够充分的获得并得到有力的证据来证明所涉及的违法事实并不属实或者根本就不具备发生的可能性，这时应果断终止全部的调查工作。

《公安机关办理行政案件程序规定》第二百零四条经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：

（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。

终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

二、违法事实不能成立的解释？

违法事实不成立是指经办案机构查明，当事人确无违法行为，即当事人原先涉嫌违法的事实不成立。认定“违法事实不能成立”进而作不罚决定的，需要证明公安机关已经进行充分、全面、客观的调查，所得证据不能证明违法事实存在且排除对事实的合理怀疑。

《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条

经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：

（一）没有违法事实的；

（二）违法行为已过追究时效的；

（三）违法嫌疑人死亡的；

（四）其他需要终止调查的情形。

终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

在我们日常生活中，法律是一种无形的约束，它既保护我们的权益，也规范我们的行为。无论是在工作中，还是在生活中，我们都需要充分了解和理解法律，以便更好地保护自己的权益。虽然法律可能看起来复杂和深奥，但是只要我们愿意花时间去学习和理解，就能够掌握它的基本原理和应用。正如本文的标题所提出的问题，“违法事实不能成立的认定是怎样的”，每一篇文章都是一次学习和理解法律的机会，我们应该抓住这些机会，不断提高我们的法律素养，以便更好地适应社会的发展和变化。