各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为认真贯彻党的十六届六中全会精神，加快农村社会保险体系建设，完善救灾保障机制，提高灾区重建能力，经研究决定，在全省开展政策性农村住房保险工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全省全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。

二、实施办法

（一）保险主体和对象。保险主体为全省范围内具有浙江农业户籍的所有农户。保险对象为农村居民自有的生活住所。一户多宅者，政府只补助一宅参保。

（二）风险区域划分。按照风险系数将全省划分为两大风险区域：一类风险区域为温州、台州、舟山、丽水等4个市；二类风险区域为杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华等7个市。

（三）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。房屋倒塌的界定标准和裁定办法由省民政厅另行制定。因遭受自然灾害（地震灾害除外）和意外事故造成农民保险房屋倒塌，保险公司按约定标准赔偿。责任范围由保险条款界定。

（四）保费标准。一类风险区域每户农户每年保费15元，其中农户交费5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。

（五）赔付标准。根据我省农户住房现状，按照低保障、低保费、广覆盖的思路，我省每户农户住房保险金额为1.8万元（即每户最高赔付1.8万元），其中每间为3600元（即每间最高赔付3600元）。

（六）运作方式。我省政策性农村住房保险，由人财保浙江分公司承担经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”，经营费用按20%确定，每年年终向省政府报告保费收支执行情况。

（七）时间安排。2007—2009年为3年试行期，不断总结，逐步完善。

三、政策措施

（一）财政补助与农户自愿参保相结合。各级财政补助以农户自愿交费参保为基础，农户不参保，政府不补助。农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费部分由财政给予全额补助。

（二）省级财政补助与农户参保比例相结合。以县（市、区）为单位，农户参保面达到50%以上，县（市、区）财政补助落实到位，省级财政按农户实际参保数量给予同比例补助。参保面未达到50%的，省级财政不补助。欠发达地区及海岛县本级财政需承担的部分，由省财政补助一半。宁波市需省财政补助的部分，由宁波市财政自行解决。

（三）中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合。中央财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户，调动农民参保积极性，促进农村保险事业发展。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各市、县（市、区）政府都要成立分管领导任组长的领导小组，加强对政策性农村住房保险工作的领导和协调。各级民政部门要成立倒房纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。人财保浙江分公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡（镇）和村，方便群众参保和理赔。

（二）制定配套政策。各级政府要把政策性农村住房保险工作作为一件实事工程，深入开展调查研究，结合当地实际制订具体实施方案和相关配套政策，确保各项政策落到实处。充分利用各种宣传工具，广泛宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和政策措施，增强广大农民群众的参保意识。

（三）强化责任考核。把政策性农村住房保险工作纳入社会主义新农村建设考核范围，明确工作职责，落实工作责任，完善工作机制。省级各有关部门要各司其职，通力协作，尽心尽力抓好政策性农村住房保险工作。

二○○六年十一月十三日