盗窃罪不属于危害公共安全罪，盗窃罪属于侵犯财产罪。我国《刑法》规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

盗窃下水道井盖是构成盗窃罪还是构成危害公共安全罪

一．案情简介

2003年12月16日凌晨4时许，某市市民吴某和王某经过事先蓄谋，驾驶电动三轮车至某市景德路附近，将路面上铺设的5块下水道井盖拉起，抬上电动三轮车，准备盗走贩卖。就在两人盗窃得手准备离开时，被夜间巡逻的民警发现，两人当场被抓获。后经相关部门价值评估，被盗的5块下水道井盖价值人民币925元。

下水道井盖被盗是全国各地城市一种比较普遍的社会现象．由于下水道井盖被盗而引发的伤亡惨剧，时时见诸媒体。据说各地政府为下水道井盖被盗事件伤透了脑筋，在防盗方面采用了各种高科技手段，但仍然不能防止被盗事件的大量发生。下水道井盖被盗，从表面上看是一件小事，但预防下水道井盖被盗却是件大事。如何来预防下水道井盖被盗无论是对下水道井盖进行技术改造，还是强化对废旧品收购的管理，都是预防下水道井盖被盗的重要因素。但充分发挥法律的预警功能和威慑力也是很重要的。

二．几种观点

一种观点认为，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密地多次窃取或者窃取数额较大的公私财物的行为。吴王二人盗窃财物数额较大，根据最高人民法院（1997）第3条的规定，个人盗窃公私财物价值人民币500元至2000元以上的为数额较大．所以构成盗窃罪。

另一种观点认为，危害公共安全罪是指故意或者过失危害不特定多人的生命，健康，重大公私财产安全以及其他重大公共利益安全的行为。吴王二人盗窃下水道井盖的附近，就是该市某中学400多名学生早晚停取自行车处，如果不是公安机关及时抓获二人，极有可能发生学生或行人失足掉入的伤亡惨剧，所以二人采用盗窃路面市政设施的危险方法，危害了公共安全，尚未造成严重后果，构成以危险方法危害公共安全罪。

第三种观点认为，下水道井盖不仅仅是一种财产权的体现。从表面上看，井盖作为市政工程设施被广泛运用于道路交通上，这种在使用过程中的财产除了体现一种财产权外，更重要的展现其使用属性，对其使用属性的危害，侵犯的不仅仅是一种财产权力，而是其使用属性所体现的一种社会关系。道路是一种公共交通设施，盗窃道路上的下水道井盖，实际上就是破坏了道路，破坏了交通设施。这种盗窃行为侵犯的是一种公共安全，即使没有造成实际的损害后果，但由于下水道井盖被盗，给公共交通安全留下了实际的危害，随时都有可能导致现实的损害后果，这种由于盗窃者的盗窃行为，造成公共交通安全处于一种危险状态的现象，是刑法上所规定的危险犯，应当构成破坏交通设施罪。应按照刑法第117条规定处罚，处3年以上10年以下有期徒刑。如果造成严重后果的，比如因为下水道井盖被盗，导致人员伤亡或者重大财产损失的，则应当依照刑法第119条第1款的规定处罚，处10年以上有期徒刑无期徒刑或者死刑。

三．具体分析

在对待下水道井盖被盗的问题上，我们一直历来把盗窃下水道井盖的行为，仅仅界定为盗窃行为，从而运用惩处盗窃行为的规定，来处罚下水道井盖盗窃者。这种处罚方式在某种程度上助长了犯罪分子的气焰，强化了其侥幸心理，使得重新犯罪现象大量发生。因为按照我国刑法的规定，盗窃罪一般要求具备盗窃财物数额较大的标准，因而难以达到成立犯罪所要求的标准，从而使犯罪分子逃脱了法网。所以，第一种观点有些机械。而第三种观点却有些牵强，因为，构成破坏交通设施罪主观方面必须是故意，即明知自己的行为会破坏交通设施，使交通工具发生倾覆、毁坏危险，并且希望或者放任这种结果发生。而本案却不存在以上主观故意。而第二种观点恰恰符合本案的实际情况。所以，对于盗窃下水道井盖的行为应依危害公共安全罪来处罚。只有这样，才能真正做到罪行相适应，也才能真正起到打击犯罪的目的。

《中华人民共和国刑法》

第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。