行政复议当事人包括申请人、被申请人和第三人。行政复议中的第三人是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。

一、什么是申请人行政复议

行政复议被申请人是指申请行政复议并要求变更或者撤销原行政行为的公民、法人或者其他组织所认为的，作出侵犯其合法权益的行政行为的机关。

根据不同情形，行政复议被申请人也有所不同：

（1）申请人对行政机关作出的行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人；

（2）两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被申请人；

（3）法律、法规授权的组织作出的行政行为引起行政复议，该组织是被申请人；

（4）行政机关委托的组织作出的行政行为引起行政复议，委托的行政机关是被申请人；

（5）作出行政行为决定的行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

二、行政复议的材料有哪些？

申请行政复议的材料包括以下这些：(一)自然人提交以下材料：1.由申请人签字或者盖章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人身份证或其他有效身份证件的复印件;公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与公民死亡公民具有亲属关系的证明;3.申请人委托代理人参加行政复议，除应提供申请人签字的授权委托书外，还需提供代理人身份证或者其他有效身份证件的复印件;4.被申请人作出具体行政行为的证明材料，如被申请人作出的行政处罚决定、行政强制措施等具体行政行为的相关文书复印件;被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料;对被申请人不依法履行法定职责申请行政复议的，提交曾经向行政机关要求履行法定职责的证明。对一并提出行政赔偿请求的，提交因具体行政行为造成的损害事实的证明;5.申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议申请期限申请行政复议的，应提交有效的证据;6.申请人在申请复议时，有其他证据材料的，可一并提供;7.复议机关认为需要提交的其他材料。(二)法人或者其他组织提交以下材料：1.加盖申请人公章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人是企业的，应当提供加盖申请人公章的营业执照副本的复印件;申请人是其他组织的，应当提供加盖申请人公章的其他部门颁发的依法成立的证明文件的复印件;法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明;3.申请人的法定代表人或负责人的身份证或其他有效身份证件的复印件;4.申请人委托代理人代为参加行政复议，除应当提供申请人法定代表人签署并加盖申请人公章的授权委托书外，还需要提供代理人身份证或其他有效身份证件的复印件;律师代理的，还应提交律师函、律师证复印件。

三、行政复议的特点是

行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对行政行为的合法性和适当性进行审查，作出裁决，解决行政争议，并为当事人提供救济的活动。行政复议的特点是：

1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。

2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。

3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。

4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。