一、合同是否起法律作用

合同起法律作用。法合同发生法律效力是指该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

《中华人民共和国民法典》第四百六十五条

依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

二、什么合同才是合法的

1、合同当事人要具备签订合同的能力。当事人为设立、变更、终止民事法律关系而订立合同，合同作为当事人意思表示的载体，应当体现当事人真实的意思表示。

2、意思表示真实。为保证合同能够合法履行、经济秩序稳定，法律要求合同当事人除了能够真实表达自己的意思表示外，还要有能为自己的意思表示负责的能力。

3、不违反法律及公序良俗。合同当事人虽然享有订立合同和确认合同内容的自由，但此自由并非完全不受限制，如果当事人订立的合同内容被法律禁止或违反公序良俗（社会利益与道德风俗），法律也不认可该合同的效力。

4、符合特定形式的要件。在法律没有特殊规定的情况下，合同当事人可以自由选择合同形式，比如书面、口头或其他形式来订立合同；

但法律、法规或合同当事人约定对合同的形式有所要求，那么合同当事人应按照法律、法规的规定或当事人的约定的要求，采用特定的形式来订立合同。

《民法典》第一百四十三条

具备下列条件的民事法律行为有效：

（一）行为人具有相应的民事行为能力；

（二）意思表示真实；

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

三、旅游合同是式合同吗

旅游合同是不要式合同。不要式合同是指当事人订立的合同依法并不需要采取特定的形式，当事人可以采取口头方式，也可以采取书面方式。虽然法律规定旅游合同应当采用书面形式，但是也并没有规定必须采取书面形式，不可以采取其他形式。随意旅游合同是不要式合同。

《旅游法》第五十八条

包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

《中华人民共和国民法典》：第一章　一般规定　　第四百六十五条　依法成立的合同，受法律保护。\n　　依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。