治安处罚算违法行为，是否构成犯罪要根据实际情况确定。犯罪是指违反反刑法中的规定，由法院审判的行为。犯罪行为，通常由公安机关进行证据收集(侦查)后交由检查机关审查，并由检查院代表国家向法院提起诉讼，法院依法审理。

一、刑事案件诉讼程序包括哪几个阶段

1、立案指公安机关、人民检察院、人民法院对报案、控告、举报和犯罪人的自首等方面的材料进行审查，判明是否有犯罪事实并需要追究刑事责任，依法决定是否作为刑事案件交付侦查或审判的诉讼活动；

2、侦查指由特定的司法机关为收集、查明、证实犯罪和缉获犯罪人而依法采取的专门调查工作和有关的强制性措施；

3、起诉有两种，包括公诉和自诉；

4、审判是指人民法院在控、辩双方及其他诉讼参与人参加下，依照法定的权限和程序，对于依法向其提出诉讼请求的刑事案件进行审理和裁判的诉讼活动；

5、执行则指刑事执行机关为了实施已经发生法律效力的判决和裁定所确定的内容而进行的活动，在我国，刑事执行的主体主要是人民法院、公安机关和监狱等。

二、公诉案件的审理流程

一个完整的刑事诉讼程序包含着公安阶段的侦查阶段、检查院阶段的审查起诉阶段和人民法院阶段的审判阶段。

对于公安阶段的侦查阶段：

在相关人员被公安机关所抓捕，到涉案人员和案件移送至检察院，这一阶段就被称之为“侦查阶段”，在一般的情况下，时间约为三个月。其主要是包括拘留的一个月左右和公安执行了逮捕后的两个月时间。在这一阶段，公安部门的侦查工作作为工作重心，公安部门需要弄清楚整个案件的发生经过、基本事实。

对于检察院阶段的审查起诉阶段：

当公安部门将案件移送到检察院起诉后，案件就进入了审查起诉阶段。此阶段的工作重心就落在了检查院上，他们将对案卷材料是否充分、正确以及相关证据是否确凿做出审核，然后判断是否需要对相关犯罪嫌疑人提起公诉。

对于人民法院阶段的审判阶段：

人民法院将提起公诉的案件进行审理调查之后，将对于起诉书之中的犯罪事实以及附有犯罪证据目录、证人名单、主要证据复印件或者照片等，决定开庭审判。除非涉及国家机密或者个人隐私，否则人民法院的第一审将会公开进行。在这一阶段，确定被告是否犯罪、所犯何罪以及接受的刑罚是人民法院的工作重心。

三、国家公诉时效是多久

公诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶段，为了确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。它是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作，也是人民检察院对侦查活动实行法律监督的一项重要手段。因此，它对保证人民检察院正确地提起公诉，发现和纠正侦查活动中的违法行为，具有重要意义。

《刑事诉讼法》

第八十七条【追诉时效期限】犯罪经过下列期限不再追诉：

(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；

(二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；

(三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；

(四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

第八十八条【追诉期限的延长】在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。

被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。