农某系天等县某水电管理站长。2002年2月，该站职工农某某垫支4932元为单位购买农网改造材料后，找站长农某签字报销时，农某借故称还不能报账，让农某某先留下发票和发料凭证。同年6月，农某将农某某留下的购料发票找财务报销，将所得的4932元占为己有。

2003年11月，农某却对农某某谎称，他留下的购料发票已丢失，签字让他用发料凭证向财务报账。农某某因此从水电站账外资金中报销领取了垫付的4932元。

2002年2至7月间，天等县某村的5个屯集资架设电网，工程由农某所在的水电管理站承建，集资款也交由该站掌管。身为站长的农某以购买农村电网改造物资为由，向保管集资款的农某某要走1万元。后又将购物发票向财务报销，骗取1万元。

去年4月，农某向检察机关投案自首，如实供述了自己的罪行，并退出全部赃款共计14932元。随后，农某因涉嫌犯贪污罪，被检察机关依法取保候审。

今年8月29日，天等县人民法院经审理后认为，农某身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款14932元，其行为构成贪污罪。因其犯罪情节较轻，并有自首和退出全部赃款等情节，确有悔罪表现，依法可以对其免除处罚，遂判决免予刑事处罚。

★法理评析★

国家工作人员(含国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员)利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

贪污罪所指的利用职务上的便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产的职权所形成的便利条件。其中的经手，是指具有领取、支出等经办公共财物流转事务的权限。贪污手段中的骗取，是指行为人利用职务之便，采取虚构事实或隐瞒真相的方法，非法占有公共财物。

按我国《刑法》第383条规定，个人贪污数额达到5000元的，无论其情节如何，依法构成贪污罪。但《刑法》第67条第1款规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

农某利用其担任水电站站长的职务便利，先后采取虚构事实或隐瞒真相的方法，非法占有公共财物，数额达14932元，已构成贪污罪。因其犯罪情节较轻并自首，退出全部赃款，故获免除刑事处罚。