农民利用自己宅基地,或者将其宅基地使用权非法转让他人或单位违建销售。若为一处,一般违建规模不大,但成片衔接的多户宅基地综合利用违建开发,违建规模和影响却不可小觑,甚至成为违建处理执法的难点。
集体经济组织或其他单位、个人在集体土地上以集中建设农民住宅楼、福利房或其他名义,未经土地、规划、建设等主管部门许可,开发商品房,对外公开出售。现实中,因新农村建设、征地等原因重新建安置房虽不在少数,但因是对本村集体组织成员销售,其违法影响和危害性相对不大。如对集体组织以外成员销售,则另当别论,并成为当前严厉打击的重点。
一、违章建筑如何认定
在拆迁征收领域,被拆迁征收人之违法建筑多为居民为解决居住困难而私自搭建的建筑物,或者农民之间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑物、构筑物等情形。对于该等违法建筑的界定,其依据的主要法律是《城乡规划法》和《土地管理法》。
现实中,诸多立法和执法人员习惯地将违章建筑与违法建筑混为一谈。为更好地区分违法建筑和违章建筑,有必要将违章建筑作狭义理解,即:所谓违章建筑,系指违反除法律、行政法规之外的行政规章和各种制度的规定而建造的建筑物;而对于违反法律、行政法规的规定而建造的建筑物,我们则称之为违法建筑。
在拆迁征收领域中,违章建筑的类型主要有:
(一)未取得建设工程规划许可证或者虽取得建设工程规划许可证,但未按批准范围、内容施工的;
(二)自建房,即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物;
(三)未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物,且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得;
(四)占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物;
(五)未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;
(六)在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物。
二、违建多长时间后不能拆除
违建是违法的,不论多长时间违章建筑都可以随时拆除。直辖市、县主管建筑机关,应于接到违章建筑查报人员报告之日起五日内实施勘查,认定必须拆除者,应即拆除之。市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
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