一、中国改革开放三十年来社会保险法和社会救助法研究的成果
就笔者掌握和收集、检索的资料而言,我国社会保险法和社会救助法的研究成果数量不多,质量不高。
在数量上,就专著而言,根据笔者在国家图书馆书籍查询系统(中国国家图书馆、中国国家数字图书馆联机公共目录查询系统)的查询结果,以社会保险法为检索词,以正题名为检索字段,在中文及特藏数据库中查询得到检索结果14个,其中最早的一本专著是谢建华、巴峰著的《社会保险法学》,北京大学出版社1999年出版。分别以养老保险法、医疗保险法、工伤保险法、失业保险法、生育保险法为检索词,以正题名为检索字段,在中文及特藏数据库中查询得到检索结果就更少,其中养老保险法专著1本,张新民著《养老保险法律制度研究》,西南师范大学出版社1998年出版;医疗保险法专著1本,田鹏辉著《基本医疗保险法的经济分析》,辽宁大学出版社2008年出版;失业保险法和生育保险法的专著没有检索到,工伤保险法专著1本,郑尚元著《工伤保险法律制度研究》,北京大学出版社2004年版。以社会救助法为检索词,以正题名为检索字段,在中文及特藏数据库中查询得到检索结果6个,专著两本,分别是林莉红、孔繁华著《社会救助法研究》,法律出版社2008年出版;曹明睿著《社会救助法律制度研究》,厦门大学出版社2005年版。以社会救济法为检索词,以正题名为检索字段,在中文及特藏数据库中查询得到检索结果3个,其中博士和硕士论文各一篇,无正式出版的专著。就论文而言,就笔者在中国期刊全文数据库中的检索,从1979年到2008年,社会保险法33篇,养老保险法3篇,医疗保险法1篇,工伤保险法1篇,失业保险法5篇,生育保险法1篇;社会救助法论文9篇。
在内容上,现有的研究成果内容集中在三个方面,一是基础理论的研究;二是对现行法律和政策的分析;三是对国外研究成果的介绍。
二、中国改革开放三十年来社会保险法和社会救助法研究的展望
社会保险法和社会救助法的研究在我国还处于薄弱阶段,在数量和质量上都差强人意。
(一)存在的问题
从目前社会保险法和社会救助法的研究现状分析,主要存在以下主要问题:
1、就现有成果来看,研究的内容多数是对现行立法和政策、实践中存在问题的对应性解决建议,基础理论性研究数量稀少,即使在有限的基础性研究中,研究内容也较为浅显。
2、对社会保险法和社会救助法的法学理论研究少,基础性概念和基础性理论尚没有建立,目前的成果在很大程度上是对社会学概念和理论的使用,而这些社会学的概念和理论能够作为法学概念和法学理论使用,或者在什么的程度和范围内进行使用没有明确的分析,使得大量研究成果并不象法律研究成果。
3、对国外研究的介绍性成果流于一般,多是对现行法律规定的介绍,对背景性内容、法律的沿革、法学理论内容研究不多,对国内理论研究和立法实践的实际借鉴性意义不大。
4、社会保险法和社会救助法体系的建立和劳动法学、社会保障法学的关系研究,和法理学、其他部门法学的交叉研究不足。
(二)意见和建议
针对以上问题,笔者提出以下建议:1、加强并深入社会保险法学和社会救助法学的基础理论研究,在借鉴社会学、经济学等相关学科和法理学、其他部门法学研究成果的基础上构建社会保险法学和社会救助法学的基础理论体系。2、在加强和深入社会保险法学和社会救助法学理论研究的同时,对社会保险法和社会救助法的立法实践、实际中存在的问题进行深入研究,提出科学系统的立法建议,而不是简单地就事论事。3、丰富对国外研究成果的介绍,翻译或引进出版具有代表性的专著。
(三)展望
尽管在以上笔者指出了社会保险法和社会救助法研究中的不足,但还是应当看到,在社会保险法和社会救助法的研究上,改革开放三十年来还是取得了一定的成果,虽然这些成果并不尽如人意。并且这种情况的发生也有着各种各样的客观原因和实际困难。社会保险和社会救助越来越得到社会的关注,从事社会保险法和社会救助法专门研究的人员也越来越多,也有越来越多的人对社会保险法和社会救助法产生了浓厚的兴趣,进行学习。相关的研究成果也在近年来得以有限地丰富。相信,随着学习和研究的深入,社会保险法和社会救助法的研究内容会越来越深入、丰富;研究成果无论在内容和数量上都会有长足的进步;从事研究的专业队伍会不断壮大。
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