市公安局就将于3月1日起实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》和原《治安管理处罚条例》进行对比，提醒市民自觉守法

【本报讯】(记者陈震通讯员深公宣)《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称治安管理处罚法)将于3月1日起施行。

昨日，深圳警方就《治安管理处罚法》和原《治安管理处罚条例》进行了对比式的诠释，并提醒市民自觉守法。记者获悉，市民对制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的行为可拨打110报警，维护自身权益。

明确将尊重和保障人权规定为一项基本原则

警方负责人表示，与《治安管理处罚条例》相比较，《治安管理处罚法》更注重对人权的尊重和保障，主要体现在以下几个方面：一是《治安管理处罚法》在总则中将尊重和保障人权规定为一项基本原则，明文规定实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。二是将《治安管理处罚条例》对违反治安管理行为人的讯问查证改为询问查证。三是对合并执行拘留处罚的最长时间进行了限制。限制为最长不超过20日。四是合理规定了拘留处罚的实际执行天数。以前，对被处罚人执行拘留的时间从入拘留所的时间开始计算，入所前被限制人身自由的时间不折抵;《治安管理处罚法》第92条则规定：被处罚人入所前被限制人身自由的时间应当折抵为行政拘留，即：被处罚人实际执行拘留的时间，应当从裁决的拘留天数中减去处罚决定作出前其被限制人身自由的天数。五是规定没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权。六是专设执法监督一章规范人民警察的执法办案，严禁打骂、虐待和侮辱违反治安管理行为人。

制造噪声、饲养动物干扰他人要受罚

《治安管理处罚法》体现了以人为本的精神。主要表现为：一是规定已满十四周岁不满十六周岁的;已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;七十周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。二是对制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的等侵犯公民权利的行为将受到治安管理处罚。三是公安机关传唤违反治安管理行为人的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属;决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。四是取消了对拒绝交纳罚款的，加处拘留处罚的规定。按照《治安管理处罚条例》第36条第1款的规定，拒绝交纳罚款的，可以处15日以下拘留，罚款仍应执行;《治安管理处罚法》从保护被处罚人合法权益的角度，取消了此项处罚，公安机关只能采取《行政处罚法》第51条规定的有关强制措施，不能再加处拘留。

被处罚人可要求听证

《治安管理处罚法》增加了被处罚人的权利救济渠道。一是增加了听证的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。二是取消了《治安管理处罚条例》复议前置的限制。《治安管理处罚法》第102条取消了《条例》第39条有关复议前置的规定，当事人对处罚决定不服，可以先复议、后诉讼，也可以不经复议、直接提起诉讼，为当事人行使行政救济权取消了限制，赋予其更多的选择，便于其更好行使行政救济权。

打击足球流氓有了法律依据

从法条看，《治安管理处罚法》从现行《治安管理处罚条例》的5章45条增加到6章119条，共增加了74项条款。特别是对违反治安管理的行为从14项条款，增加到54项条款，共增加了40项条款。

比较突出的是立法打击足球流氓，将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围，这意味着我国已开始借鉴其他国家打击足球流氓的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。《治安管理处罚法》第24条规定，对强行进入场内的;违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;展示侮辱性标语、条幅等物品的;围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;向场内投掷杂物，不听制止的;扰乱大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。同时规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的，强行带离现场等等。

适当提高了罚款数额

《治安管理处罚法》增加了治安管理处罚种类，适当提高了罚款数额。对行政拘留期限规定为3个档次，并规定合并执行拘留处罚的最长期限。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》比较：一是增加了治安管理处罚种类。《治安管理处罚法》在保留现行条例规定的警告、罚款、拘留处罚种类的基础上，增加了吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人附加适用限期出境或者驱逐出境两种处罚种类。二是适当提高了罚款的数额。对罚款处罚的数额，《治安管理处罚条例》罚款数额，除对黄、赌、毒一类行为最高可给予3000元或者5000元罚款外，对其他治安违法行为最高罚款数额为200元。《治安管理处罚法》除对黄、赌、毒等几类违反治安管理行为，仍规定可以处3000元、5000元罚款外，对其他违法行为罚款的最高数额，按照违法行为的性质、情节和社会危害程度，按照不同的违法行为和情节轻重依法处罚，细分为200元、500元、1000元。三是对行政拘留规定3个档次。《治安管理处罚法》对公安机关实施行政拘留进一步细化，将条例规定1日以上15日以下的拘留规定，改为将行政拘留分成3个档次：1日至5日;5日至10日;10日至15日，缩小了治安拘留的时限跨度，缩小了行使拘留处罚权的自由裁量，避免执法中可能产生的随意性。同时，对两种以上违反治安管理行为合并执行拘留的期限修改为最长不得超过20日。