什么是基本养老保险制度？-法师兄

什么是基本养老保险制度？

来源：互联网时间： 2023-06-09 21:52:21 186 人看过

基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出：“随着经济的发

基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出：“随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度”。从此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老保险体系中，基本养金保险可称为第一层次，也是最高层次。

社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。

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基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金和待遇分为两部分：一部分是用人单位缴纳的基本养老保险费进入基本养老统筹基金；用于支付职工退休时，社会统筹部分养老金，基本养老统筹基金用于均衡用人单位的负担，实现现收现付，体现社会互助共济；另一部分是个人缴纳的基本养老保险费进入个人账户，用于负担退休后个人账户养老金的支付，体现个人责任。建立统一职工基本养老保险制度国发〔1997〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不

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社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知四川省人民政府川府发［1997］151号各市、州、县人民政府，各地区行政公署，省级各部门：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号，以下简称国务院《决定》）对于逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保障制度，促进企业四川省人民政府川府发［1997］151号各市、州、县人民政府，各地区行政公署，省级各部门：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号

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1、职工必须参加基本养老保险;2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员;3、公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院另行规定;4、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险;5、外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。缴费单位在每月规定时间内到所在区、市社会保险登记机构办理职工增减变化申报，提交以下资料：(1)职工增减变化表;(2)增加职工情况，应提交《劳动合同变更(续订)花名册》，其中本市再就业的，还应提交《职工养老保险手册》、《社会保障卡》，属统筹范围外转入的，还应提交转出地社会保险经办机构出具的养老保险关系转移单;减少职工情况，因在职职工死亡、离退休、终止或解除劳动合同、参军、出国定居、工伤完全丧失劳动能力等不同原因，提交有关证件和资料。缴费方式：1、职工参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴

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一、责任单位和责任人责任单位：哈尔滨市人力资源和社会保障局养老保险处责任人：主管副局长、处长、副处长、承办人二、审批权利行使依据1、《黑龙江省关于贯彻执行若干具体问题处理的补充意见(草案)第十二条：“工人退休、退职均由所在单位行政决定，报所在地的市、县、旗劳动局(科)批准(主管部门是否需要审查由各主管部门自行规定)。”2、《黑龙江省贯彻落实国务院办公厅国办发[1999]10号文件的实施意见第四部分，第二条：“加强企业退休审批工作的管理。男职工年满60岁、女工人年满50岁、女干部年满55岁的，仍由县(市)劳动部门审批。”3、《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法(黑劳社发[2007]12号文)第三条：“参保人员退休审批由劳动保障行政部门负责。”4、关于参加基本养老保险人员正常退休网上审批有关问题的通知(黑人保发【2010】61号)：“原由省厅委托市(地)、系统对参加基本养老保险人

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城镇居民养老保险和新农保在制度设计上有很多共同之处，都是由政府主导建立的社会养老保险制度，实行个人缴费、政府补贴相结合，社会统筹和个人账户相结合，基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。这一原则与中央确定的社会保障体系建设的总方针是一致的，同时根据城镇居民的特点，强调了“有弹性”。其基本特点可进一步概括如下：一是广覆盖、保基本、建机制。社会养老保险应与国情和经济社会发展阶段相适应，与国家和城乡居民的承受能力相适应。所谓“保基本”，就是指当前重点是先把覆盖全民的制度建立起来，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，低水平起步，先解决“从无到有”的问题，并随着经济社会发展再逐步完善制度和提高保障水平，再循序解决“由低到高”的问题。从基础养老的概念也可以看出，政府提供的是一种基本保障,国家财政全额支付最低基础养老金的标准不可能太高，在现有国情下要实现广覆盖，只能是一种基本的保障

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基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国，1990年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。我国的养老保险由三个部分(或层次)组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是个人储蓄性养老保险。基本养老金在我国实行养老保险制度改革以前，基本养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。国家有关文件规定,在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中明确：基本养老保险只能保障退休人员基本生活，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。目前，按照国

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基本养老保险概念基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。职工个人如何缴纳基本养老保险费?职工个人一般以上一年度月平均工资作为个人缴纳养老保险费的工资基数，按国务院有关规定，个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不能低于缴费工资基数的4%，1998年起每两年提高一个百分点，最终达到8%;个人缴费不计征个人所得税，由企业在发放工资时代为扣缴。什么是退休费用社会统筹?退休费用社会统筹是社会养老保险制度的一个重要内容，指由社会保险管理机构在一定范围内统一征集、统一管理、统一调剂退休费用的制度。具体办法为：改变企业各自负担本企业退休费的办法，由社会保险机构或税务机关按照一定的计算基数与提取比例向企业和职工统一征收退休费用，形成由社会统一管理的退休基金;企业职工的退休费用由社会保险机构直接发放，或委托银行、邮局代发以及委托企业发放，以达到均衡和减轻企业的退休费用负担的目

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完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。一、基本养老保险制度有待解决问题基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。做好基本养老保险工作是各级政府的基本职责和工作重点之一，但是我国的基本养老保险正面临着许多困难和问题，在实践中政出多门，影响了基本养老保险制度的确定性、强制性与完善性，不适应社会主义市场经济发展的需要，亟待研究和解决。二、新型农村养老保险新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。三、退捕渔民养老保险政策要切实做到应保尽保，沿江各地要优化养老保险经办服

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原标题：城乡居民基本养老保险制度将统一近日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见(以下简称《意见)，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，提出到“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，合并实施新农保和城居保，形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。《意见规定：1、年满

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各级要建立养老保险基金预警制度，一般应以支付2个月养老金的基金积累水平作为预警线。当基金积累水平低于预警线时，要及时向政府及有关部门反映情况，提出建议，做好应急准备。参见：关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的通知（豫劳险[2000]16号）发布各级要建立养老保险基金预警制度，一般应以支付2个月养老金的基金积累水平作为预警线。当基金积累水平低于预警线时，要及时向政府及有关部门反映情况，提出建议，做好应急准备。参见：关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的通知（豫劳险[2000]16号）发布日期：2000年5月26日执行日期：2000年5月26日

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基本养老保险待遇是指参加了基本养老保险的劳动者在达到法定退休年龄，并符合领取基本养老保险金条件时，所能享受到的经济收入或其他各项资金补贴。按照国务院规定，领取基本养老保险金需要同时具备三个条件：一是退休前本人按规定参加了基本养老保险;二是达到了国家规定的退休年龄或符合退休条件;三是本人按时足额缴纳养老保险费满15年。如果只符合前两个条件，而缴费年限(包括视同缴费年限)不足15年，则不能按月享受养老保险金。有关基本养老保险待遇的具体规定是：统一制度后参加工作的职工(称为“新人”)，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。个人累计缴费不满15年的，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人。统一制度前已经离退休的人员(称为“老人”)，仍按国发[1978]104号文件规定发给基本养老待遇。而对于统一制度实施前参加工作，

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