发包情形下的损害赔偿诉讼主体是发包方、承包方。车辆所有人以发包的形式将自己对车辆的支配权交给他人，其收取一定的租赁费，仍然是运行利益的归属者，承包方发生交通事故，发包方也要同承包方和和承包方一起承担损害赔偿责任。

一、土地承包未经法定程序，合同是否有效

农村土地承包应当依照法定程序进行方能有效。农村土地承包有五个法定步骤：选举产生承包工作小组、拟订并公布承包方案、村民会议讨论通过承包方案、公开组织实施承包方案、签订承包合同。

土地承包工作涉及全村农民的切身利益，必须经过一个比较完善的程序才能顺利开展土地承包工作。为防止农村土地承包过程中的随意性，从程序上确保土地承包的公平、公开、公正，保障农民的土地权益不受侵害，农村土地承包法第20条规定，土地承包应当依照以下程序进行。

第一，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。

第二，承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。

第三，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。

第四，公开组织实施承包方案。这一阶段直接关系到承包方案的内容能否落到实处。承包方案依法经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，农村集体经济组织应当公开组织实施承包方案，将承包方案的内容落实。

第五，签订承包合同。这是土地承包的最后阶段。这一阶段，发包方和承包方应当依照公开组织实施的承包方案和相关法律、行政法规的规定签订承包合同。在签订承包合同过程中，承包方与发包方的地位是平等的，发包方不得拒绝与承包方签订合同，也不得利用自己的优势地位强迫承包方接受一些不公平的条款，例如，不得通过合同限制承包方的权利或增加承包方的费用负担。在实践中，土地的家庭承包合同一般由地方人民政府有关农村土地承包合同的管理部门拟定。《农村土地承包法》第21条的规定，承包合同一般包括以下条款：(1)发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；(2)承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；(3)承包期限和起止日期；(4)承包土地的用途；(5)发包方和承包方的权利和义务；(6)违约责任。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

二、土地承包经营权部分转让可以吗

土地承包经营权可以部分流转，而不是转让。转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

三、在哪些情况下可以解除承包经营合同

有以下情形之一的可以解除承包经营合同：

1、经发包方、承包方协商同意，在不损害国家、集体和第三人利益的前提下，承包方自愿放弃承包土地的。

2、发包方承包方在签订合同时，双方约定的合同解除条件己经成熟的。

3、承包方的家庭成员全部由农业户口转为非农业户口，或者全部迁徙并落户外地的。

4、承包方丧失劳动能力，无力继续耕种土地，本人自愿放弃土地承包权的。

5、由于国家建设需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批准占用的。

6、由于洪涝、地震等自然灾害的不可抗拒的原因，使全部承包土地严重破坏，承包合同全部无法履行的。

7、承包方在承包期内，违反法律法规和承包合同的约定，闲置荒芜承包的耕地且己2年以上的，由发包方解除承包合同，收回所发包的耕地。

8、承包人在承包期内死亡，且无第一顺序继承人继承承包的，可以解除土地承包合同。