行政合同立法模式如何构建-法师兄

行政合同立法模式如何构建

来源：互联网时间： 2023-06-14 19:24:51 121 人看过

毫无疑问，作为行政合同制度构建的前提与载体，选择适当的立法形式是十分必要的。那么应该采取哪一种立法形式呢?行政法学界提出以下几种方案：

其一，制定单行法律予以规范的个别性立法形式。笔者认为该种模式是不可取的，因为其不适应现代行政法的发展趋势。现代行政法无论在规制行政抑或给付行政领域侧重于行政合同的运用已成为一个基本趋势，若对每一种行政合同都进行立法，徒使法律数量激增，增加立法成本，也易导致各法之间在规范上的分歧、不一致。

其二，将行政合同纳入民法典予以规范，而行政合同的特殊性可作例外的规定。该种立法模式同样不可取，因为普通民法典是建立在当事人地位平等的基础之上，并以保护当事人的合法权益为直接立法目的，而行政合同是以行政主体与相对人一方地位不对等为特征，以保障公共利益为首要立法目的，因此，不宜将两个基础理论不同的合同制度统一规定于一部民法典中。

其三，就行政合同制定专门的、统一的法律规范予以调整，是比较理想的选择方案。在这一方案中有两种形式可供选择：一是在行政程序法中设专章规范行政合同;二是制定专门的行政民法典。前种立法例为德国所采纳，就目前的实际情况，我国行政合同立法不可能像德国那样在行政程序法中设专章就行政合同做出具体规定。首先，我国目前没有行政程序法;其次，即使将来制定行政程序法，但是把实体法性质的行政合同纳入程序法中加以规范，肯定会引起争议，难以实现。如果制定专门的行政民法典，则符合我国行政法中将实体法和程序法关联规定于一法之中的法制传统，同时有为行政民法典律制度的修改、补充和完善留下了余地和空间。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多行政合同相关文章

强制执行
行政执法的分类模式

行政执法的分类有：（一）按照行政执法的行为方式，可以将行政执法行为划分为行政处理、行政监督检查、行政处罚、行政强制执行等。（二）按照行政执法行为是否必须具备一定的形式来划分，行政执法行为分为要式的行政执法行为和不要式行政执法行为。（三）按照行政执法行为行政机关是否可以主动采取来划分，可以把行政执法行为分为主动的行政执法行为和被动的行政执法行为。（四）按照行政执法行为是否可以由行政机关直接进行来划分，可以把行政执法行为划分为独立的行政执法行为与附属的行政执法行为。卫生行政执法的方式有哪5种卫生行政执法的五种方式有：1、警告，是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价；2、罚款，是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法；3、没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；4、责令

2023-07-05

267人看过
显失公平
行政诉讼制度如何建立

行政诉讼，是指国家通过法定诉讼机关，依据一定的法律程序解决国家机关及其工作人员与公民之间的纠纷、解决国家机关的权责纠纷以及处理国家机关及其工作人员在执行公务中的违法侵权行为的司法活动。目前，我国刑事案件和民事案件由法院审理，但却无相应的诉讼机关和诉讼程序来解决行政纠纷案件。从这种意义上来说，我国目前还没有行政诉讼制度。三中全会以来，我国经济、科技、教育体制的改革相继展开，建立一套符合我国国情的行政诉讼制度，以解决改革中出现的矛盾，保障改革的顺利进行，已经是刻不容缓的任务。为什么要建立行政诉讼和解制度1、构建和谐社会的需要。目前，随着群众的法律意识的增强，行政机关与行政相对人之间的矛盾冲突经常出现，而行政审判作为解决好这种冲突的最权威的一种方式，很多时候仅仅作出正确的判决，是很难达到案结事了的目的，而相比之下，和解会更有效。特别是当被诉的具体行政行为存在一些瑕疵，而又涉及到公共利益时，若判决

2023-08-01

265人看过
融资
放宽政策限制构建融资租赁新模式

5月28日，在北京丰台区雅岛酒店国际会议中心举行的第13届中国北京国际科技产业博览会上，中国金融高峰会进入了第二天的议程。有一个主题为“融资租赁与担保业的发展与创新”的会议引起了记者的关注。在当前我国经济面临转变发展方式，提高发展质量和效率的艰巨任务和严峻考验的时期，融资租赁作为一种创造性的融资方式，能够更好地帮助企业融资，优化资源配置，提高各种经济资源的利用效率。正如中国外商投资企业协会租赁委员会常务副会长屈延凯在会上所讲：“融资租赁就是市场配置资源的创新，他的方法非常灵活，服务领域非常广泛。不同的主体可以根据各自的核心优势进行换位配置，改变了传统的自行决策、筹资、核心优势换位购置、自管自用、自行处置、损益自担的资源配置方法。”近几年来，融资租赁等创新的投融资方式在我国发展迅速，并且不断创新。1981年4月，中信公司与日本东方租赁株式会社合资创办了中国第一家租赁公司——中国东方国际租赁公

2023-06-08

396人看过
管制
参与式行政模式的法治价值

行政法的核心是促进行政的民主化、理性化、科学化和规范化，提升行政活动的公开、公平、公正和效率。参与式行政、合作式行政是对从前那种仅强调运用规制、命令、处罚、强制等传统行政管理方式的扬弃和补充。中共十七大报告明确提出，应当扩大人民民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。如何从法律角度保障公众充分了解和参与行政事务的管理和决策过程,既是建设法治政府的必然要求，也是社会主义制度的题中之义。传统的行政法理念认为，政府是社会的家长，理想或标准的行政管理活动要素和机制是五个单一：单一主体(行政机关)、单一功能(通过管制实现秩序目标)、单方意志(命令—服从)、单一行为(仅靠命令、许可、处罚、强制等刚性、强制性的行政行为)、单一依据(国会制定的法律，即古典的依法行政理念)。在传统的行政管理过程中，相对人只是作为单纯的行政管理对象，扮演完全被动的角色，没有积极参与管理过程的任何权利和权力可言，行政主

2023-04-24

181人看过

保障房
以购代建模式房产模式能否推行

该政策可以帮助楼市库存去化，但政府存在“救市”的嫌疑。另外，由于回购价低于市场价格，开发商出售的意愿不足，商品房的市场定价也是一个难点，政策推行恐有难度。一.广西推行“以购代建”模式多地试点回购商品房做保障房近日，广西住房和城乡建设厅宣布，今年棚户区改造将实施“以购代建”模式，收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，满足棚户区居民多元化的安置需求。目前，全区已有来宾、南宁等市探索实施棚户区改造“以购代建”模式，共筹集6300多套商品住房用于棚户区改造安置，受到棚户区居民的欢迎。房地产库存高企的三四线城市，再盖新楼进行整体安置已没必要，由政府购买或长期租赁符合保障性住房标准和条件的商品房，也成为近年来拓宽保障房房源的一种渠道。二.“保障”和“去库存”效果兼顾专家称有“救市”嫌疑通过收购商品房来填补保障房的空白，符合政府既去库存又做保障的双重目标。若此类政策得到积极的推进，可以缓和房企的

2023-04-13

102人看过
行政许可权
建立相对集中行政许可权两种模式及初显效果

将不断完善服务质量和提高行政效率作为工作的出发点，一切为了便民便企作为工作的落脚点，这是我们武安市行政服务中心运行四年来始终坚定不移追求的目标。在以科学发展观为指导，深入贯彻落实《行政许可法》的实践中，我们宏观上把探索相对集中行政许可行为建立在集中部门行政许可事项畅通式办公和建设项目联合审批两种模式的基础上，不断实践、不断总结、不断创新，采取了两种不同形式的运行机制，前者实行一窗受理办理、一门统一收费、即时承诺办结，后者施行联办窗口受理、主办窗口负责、协办窗口同步审批、限时办结、中心跟踪督办。无论哪种模式和机制，出发点只有一个，就是深化行政体制改革，转变政府职能，将部门管理的行政许可职权逐步向相对集中或集中形态过渡，适应市场经济体制需要，适应共建和谐社会需要，加快政府运转频率。一、相对集中行政许可权的意义及法律依据从前，部门设置多，办公地点分散，各项行政职权既独立又交叉，互为前置相互牵连相

2023-04-24

258人看过
船舶
境外船舶融资模式构建

全部转让的，转让人不再是公司股东，受让人成为公司股东；部分转让的，转让人不再就已转让部分享受股东权益，受让人就已受让部分享受股东权益。（一）境外期租融资模式的构建境外项目融资，只能通过专业银行或中介机构直接利用国外的SPC或在国外设立SPC.其优点在于国外SPC相对成熟规范，设在海外的SPC既可以避免国内法律制度的障碍，又可以利用国外成熟市场已建立的相关法律体系，有效地防范国内相关法律的滞后而产生的风险；其次，由于国内船舶抵押登记信息系统的滞后，不便于船舶抵押情况的查询。而境外有完善船舶抵押信息系统，银行易于监控或行使相应的权利，也更愿意接受SPC作为融资主体。（二）独家销售代理权的获得租赁期满，承租人通过独家销售代理权处置船舶，其售价不低于最后一次还本额。而我国《会计准则》规定融资租赁一般在租赁期满归承租人所有。这是期租融资和融资租赁的本质区别之一。通常情况下，承租人会将船舶销售给自己或

2023-06-05

429人看过
有期徒刑
非法集资行为模式如何认定？

一、非法集资的募集行为的认定方式1、是否公开募集私募基金，顾名思义只能私下向特定的对象募集，而不能像公募基金（需要具备更苛刻的条件和审批手续）向公众推广募集。因此，公募基金的一些方法，在私募基金上是严格禁止的。比如，不得通过报刊、电台、电视、互联网等公众传播媒体宣传，不能通过传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式向不特定对象宣传推介。实践中，理财讲座、投资研讨会等宣传形式无形当中把私募基金资金募集行为推向了犯罪的边缘，基金公司应谨慎对待。如果相关机构采取上述途径向社会公开宣传和推介，则有可能触犯了非法吸收公众存款的这一界限。2、是否注册备案合法的私募基金及其管理机构应当取得工商行政管理机构注册，并按照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》要求向中国证券投资基金业协会登记备案。非法集资中的“非法性”，是指未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。因此，私募基金设立某只

2023-04-12

215人看过

政府审计
我国政府绩效审计模式构建的初步分析

本文从我国政府绩效审计的可行性进行分析，结合中国的实际情况，构建适合中国国情的政府绩效审计模式的宏观环境，以推进中国政府绩效审计的开展，发挥政府绩效审计的积极作用。关键词：政府绩效审计；审计体制；审计准则；审计指标体系进入新世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制的完善和社会经济秩序的好转，审计工作的重心从真实、合法性审计转移到绩效审计上来，绩效审计是现代审计的核心内容，也是审计事业谋求自身发展的重要途径。一、政府绩效审计的含义绩效审计是指独立的审计机构或审计人员利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，对国家财政支出或资助的投资项目的资金的经济性、效率性和效果性进行独立地检查、评价，提出改进意见，改善公共责任，为有关方面决策提供有用信息的一种独立的经济监督活动。二、我国开展绩效审计的可行性从目前的情况看，我国进行绩效审计的条件日臻成熟。1.经济发展是开展绩效审计的前提条件我国经过20多年改革

2023-06-07

235人看过
不可抗力
个人住房租赁合同模式如何写

甲乙双方：出租方：甲方以下简称甲方：承租方：根据中华人民共和国及有关规定，为明确甲乙双方的权利和义务，经双方协商一致，签订本合同。第1条甲方应定位其自己的甲方应定位甲方应定位甲方应定位甲方的第1条甲方应定位甲方应定位甲方应定位其自己的\主要装饰设备租赁给乙方使用。第二个租赁期下月，甲方从年月日起交付乙方使用，次日收回。乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同，收回房屋：1。擅自将房屋转租、转租、转让、出借、共用、共用或者调换；2。利用出租房屋进行违法活动，损害公共利益；3。拖欠租金\月或空置\月。合同期满后，如甲方继续出租该房屋，乙方有优先承租权。租赁合同到期终止时，如乙方确实找不到该房屋，可与甲方协商延长租赁期限。第三条租金及租金支付期限、税金及缴税方式￥元，由乙方按月支付，乙方于次日支付给甲方。使用前付款。甲方收取租金时，必须出具县级以上税务机关或财政部门监制的租金征收证明。无合法收租证

2023-05-07

445人看过
行政主体
中国行政程序法立法模式和调整范围之抉择

法治国家的最重要的指标之一是依法行政，而依法行政的最重要的指标之一是行政主体行使职权在程序上有法可依，行政主体实施行政行为遵循和符合体现公开、公正、公平的正当法律程序。我国已经通过宪法确立了依法治国，建设社会主义法治国家的目标。实现这一目标所面临的一项非常重要、非常艰巨的任务即是健全和完善行政程序法。怎样完成这一任务，我们首先面临的是立法模式选择：是制定统一的行政程序法典，还是分别制定单行法？如制定统一的行政程序法典，调整范围如何确定：是否包括抽象行政行为程序，是否包括内部行政行为程序，是否包括行政救济程序，是否包括行政法的有关实体原则和规则？此外，如制定统一的行政程序法典，其性质如何确定，是欲使之成为一部"基本法"（其他有关行政程序的法律与本法不一致的，均以本法为准），还是欲使之成为一部"普通法"（本法之前或之后制定的有关行政程序的单行法律可作为"特别法"而在效力上优于本法），是欲使之成

2023-05-22

71人看过
笔录
如何构建独立人格

一、如何构建独立人格人格的建立开始于婴幼儿、形成和发展的关键期是在童年，所以这个问题，应该指向抚养人。如果抚养人在孩子的幼年、青少年，不是那么溺爱、那么强加自己的意志给孩子，而是懂得放手和信任，比如懂得给予孩子独立思考的互动，在属于孩子自己的事情上，懂得让孩子自己抉择、独立完成，在冲突性事情上，引导孩子自行处理等等，那么，这个孩子将会建立起独立的人格。二、怎样起诉侵害人格权起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证

2023-05-03

76人看过

政府采购合同
政府采购合同变更模式的法律规定

《中华人民共和国政府采购法实施条例》对政府采购合同的变更、暂停或终止作了专门规定，即政府采购合同双方不得变更，未经授权暂停或终止合同。继续履行政府采购合同，损害国家和社会公众利益的，双方应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任。如果双方都有过错，则各自承担相应的责任。一、立法目的明确政府采购合同变更、中止或终止的原则和条件，以及合同变更后如何承担责任，暂停或终止虽然政府采购合同是一项民事合同，但应根据平等自愿的原则，由采购人与中标供应商签订。但是，政府采购合同的签订是以合法的采购方式和采购程序确定的中标和交易结果为基础的。此结果具有法律效力，任何人不得非法更改。基于政府采购合同的特殊性，必须禁止政府采购合同双方擅自变更、中止或终止合同。同时，在政府采购合同履行过程中，由于采购人或供应商等原因，可能会对国家利益和社会公共利益造成损害。此后，政府采购合同不能继续履行，必须根据不

2023-05-07

305人看过
法人
公司法人治理结构模式的立法选择

「摘要」公司法人治理结构有法学和经济学两个层面的含义。借鉴和比较美国、德国、日本的公司法人治理结构模式，目前中国公司法人治理结构存在六个缺陷，究其原因与体制有关。如果要建立规范的公司治理结构，就要把公司看成是利益相关者的共同体;同时结合宏观和微观方面的四个条件，予以综合配置。首先，我国公司的股权结构模式应当是以银行和业务上有关联的企业法人持股为核心。其次，组织模式主要可以以德国模式为基础进行构造。第三，公司治理结构中的经营者调控模式中可创建经理市场，采取具体的措施，防止经营者频繁流动。第四，公司治理结构中的员工模式可向德、日两国学习，建立工人董事会制度。最后，还必须建立一个发达而完善的外部监督机制。构建中国公司治理结构模式的目的并不是要建立一个未来理想的模式，而是一个目前可行的模式。「关键词」公司法人治理结构;模式选择;独立董事;公司利益相关者建立与规范公司法人治理结构在国内外公司管理的实

2023-06-07

380人看过