1、产权调换房屋的区位
区位不仅包含地理位置,还应当包括区域环境配套。产权调换房屋还可以是被征收房屋原地,也可以是就近,当然也可以是异地,因旧城区改造而征收个人房屋的产权调换则必须是改建原地或就近。产权调换房屋无论是何地理位置,均应当具备一定的配套设施,配套设施应能满足日常生活需要。
2、产权调换的标准
产权调换虽然最终要结算两者差价,但是两者的差价显然不能太大,如果差别太大,将失去调换的本意。另外,产权调换应能保证被征收人的居住需求,不能因房屋征收而导致被征收人居住条件下降。因此产权调换方案,应兼顾被征收房屋与产权调换房屋价值基本相当,且能保证被征收人居住条件的要求。
3、产权调换房屋的挑选顺序
实践中,往往被征收人数量众多,而产权调换房屋的数量是有限的,且各房屋之间多少会存在一定的差异,比如楼层、朝阳等。因此,对调换房的屋应当制定合理、公平的挑选顺序,以平衡产权调换房屋之间的差异。比如,可以将签订协议的顺序作为挑选产权调换房的顺序,这样不仅可以实现顺序选房的本意,也可以激励被征收人及时签订补偿协议并如期搬迁。
4、产权调换房屋的税费减免
产权调换房的起因是房屋征收,而房屋征收显然不是基于被征收人的个人意愿,因此,应适当减免产权调换房屋登记中产生的税费,比如减免契税等。相应的税费减免政策,在原房屋拆迁条例中已得到了相应落实和体现,现有房屋征收可以继续延用或明确新的减免措施。
司法实践中理解和适用这一规定应当注意以下几点
1、当事人申请回避的时间问题。当事人申请回避原则上应当在开庭审理时提出。但是,有的情况下,回避的原因当事人可能在开庭以后才能发现或了解到,所以,在庭审结束前当事人也同样可以提出回避的申请。《民事诉讼法》第46条对此有明确的规定。
2、当事人申请是否必须书面提出。立法及司法解释对此未作具体规定,笔者认为,为方便当事人行使诉讼权利,当事人可以书面申请也可以口头申请,当事人口头申请的,法院应当记入笔录。
3、被申请人在回避申请决定期间是否参与案件的审理问题。这一问题法律规定的比较明确,即:在回避申请决定期间,被申请人暂停参与案件的审理活动,这是为保证诉讼公正所必要的;但在需要采取紧急措施的除外,比如需要采取财产保全、证据保全等措施的,如果被申请人停止这些工作,将可能导致不必要的损失。另外,在当事人对回避决定申请复议期间,被申请人不停止案件的审理活动。《民事诉讼法》第46条对此有明确的规定。
4、审判人员明知当事人的申请具有正当理由而不作出决定回避的,可以按照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》的规定予以处分。
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