今年,我国固定资产投资出现了近几年少见的快速增长,其中民间投资猛增。统计显示,今年前10个月,我国民间投资增长速度达到18%,是去年同期增长速度的两倍。国内民间投资的比重直逼国有投资。业内人士欢呼:民间资本已开始发力。
数字显示,前三季度,我国集体经济投资3350亿元,同比增长15.7%;个体经济投资3704亿元,增长20.2%。
自从我国实施扩大内需的政策以来,4年间国家已经发行了长期建设国债5100亿元,加上今年的1500亿,全国人大已批准发行国债6600亿元。这6600亿的巨额国债投资,有力地拉动了我国经济的增长,也给老百姓带来了许多实惠。要是说这其中还有什么美中不足的话,那就是国债投资对民间投资的带动效应还不够明显,民间资本的能量还没有充分发挥出来。
统计显示,目前,我国民间储蓄已超过8万亿元,如果加上居民手中持有的现金、国债、外汇等,实际的民间金融资本存量已经超过了10万亿元,但大部分并没有进入投资领域。如何唤醒这笔巨额的民间资本,并最终转化为内需,已成为扩大内需政策能否顺利实施的关键。
实际上,入世后,我国已经加快启动民间投资的步伐。去年12月11日,在我国正式成为世贸组织成员的同一天,国家计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》。今年1月,国务院办公厅转发了国家计委《关于十五期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。两个文件都明确提出,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;在实行优惠政策的投资领域,其优惠政策对民间投资同样适用。
在市场经济条件下,如果说国有经济、国债投资起到的是中流砥柱的作用的话,那么民间经济、民间资本则是最活跃、最积极的因素。况且,当初实施积极的财政政策,发行长期建设国债的目的之一,就是要激活沉睡已久的民间投资。我们欣喜地看到,由于近年来整个非国有经济投资增长速度的逐步加快,它们对全社会投资增长的贡献率也逐步提高。国内民间投资对全社会投资增长的合计贡献率,已由1998年的4.92个百分点上升到2001年的5.81个百分点。
经济学家指出,如果民间投资乏力,拉动经济增长就缺乏持续的动力。一方面国家急需大量建设资金,不断发行长期国债,另一方面大笔民间资本躺在一边睡大觉。目前,不少国有企业自我发展动力不足,国有投资在相当程度上依赖国债的投资。因此,让民间资本尽快活起来,已是时不我待。
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