1、该项主要是为了：促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；

2、全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；

3、建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度；

4、完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享；

为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。

广州即将取消农业户口统一登记为“居民户口”

广州即将取消农业户口。昨日下午，广州市委副书记张桂芳在广州市委全会上对《广州市委、市政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见（讨论稿）》（以下简称意见）作了说明。根据意见，广州将出台新的户籍制度，公民户口将统一登记为居民户口。

2015年农民收入再翻番

据悉，意见共分为12部分36条，内容涵盖了规范农村土地管理制度、建立健全覆盖城乡的规划体系、城乡基础设施共建共管、基本公共服务均等化以及中心镇建设等各方面的内容。

意见明确提出，广州要比全国提前5年（即2015年）实现农民人均纯收入比2008年翻一番的目标任务。按照这一计划，未来几年内广州农民人均纯收入年均增长速度将达10．4％，高于全国4个百分点，纯收入到2015年将可达到19200元。

为统筹城乡环境保护和生态建设，意见提出，市区财政今后将筹集资金，用于耕地、林地保护补偿；研究制定对生态农业、生态工程、生态旅游项目的补偿机制和补偿标准。

土地承包权转给农业大户可获财政补贴

土地流转，近来一直是三农的核心话题之一。在此次出台的意见中，关于农村集体用地和承包权流转的措施占了很大篇幅，其中不少都带有独创性。

意见明确了鼓励和支持土地承包经营权流转的政策导向，并为此提出了4项新措施：对把土地承包权流转给农业大户、龙头企业、农民专业合作社和种田能手的农户，市区按实际流转面积给予适当的财政补贴；支持现代农业经营主题开展规模经营，妥善解决生产设施建设用地问题；制定实施承包土地流转最低保护价和分区指导价，建立流转价格自然增长机制；探索建立农村土地流转服务中心。

张桂芳透露，国务院有关部门负责人看到广州的意见后认为，这些举措符合最新的中央精神，是地方政府对土地制度的大胆探索。

探索实施居住证制度

意见的另一大创举，是明晰了广州逐步取消二元户籍制的改革方向。张桂芳表示，现行的户籍制度是计划经济体制遗留下来的，是造成城乡分割的体制障碍之一。

意见提出，广州将实行城乡统一的户口登记制度，将公民户口统一登记为居民户口；探索实行按居住地划分的人口统计制度，进一步简化户口办理程序；完善与户籍制度改革相关的各项配套政策，稳定农村土地承包政策，明确农村集体资产产权归属；实施以身份证为核心凭证的社会管理模式，探索居住证管理制度等辅助政策。

张桂芳特别强调，广州今后的户籍政策，将不再沿用农业户口、非农业户口的城乡二元户籍体制，这是广州首次从市委、市政府层面对户籍制度改革提出制度安排。

《中华人民共和国户口登记条例》第十条规定，公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。

公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。

公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准办理。