一、为什么要给企业减税降负
全面推开营改增试点,将所有营业税行业改为缴纳增值税,打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条。全面推开营改增,不仅有效降低了涉及行业的税负,而且产生外溢效应,推动了经济转型升级。数据显示,2016年,在经济增速整体放缓的情况下,中国第三产业增加值增长7.8%,高技术制造业增加值同比增长10.8%,新纳入试点的四大行业新办企业户数月均增加8万多户。
2017年一季度,我国第三产业增加值占国内生产总值比重升至56.5%,服务业对经济增长贡献率达到61.7%。其中,营改增功不可没。中国社科院财经研究院研究员张-斌指出,此次推出的一揽子减负政策,有利于激发市场活力、扩大有效供给,增强市场主体的创新动力,提高全要素生产率,含金量极高。
在降费方面,清理规范的范围不仅包括政府行政性事业性收费和政府基金,还涉及职工养老保险、失业保险、工伤保险以及住房公积金,建筑工程领域的保障金等。在这些方面,有些要停征,有些要降低标准,还有部分政策到期后继续延长。让市场主体有更多获得感,得到更多实惠。
二、给企业减税的原因:
一是通过减税降费减轻企业负担。
业内人士认为,目前传统类别的实体企业经营较为困难,尽管产能过剩行业的市场出清无法避免阵痛,但是如果在经济下行压力下企业负担过重,既不利于优质企业脱颖而出,还会加剧企业资金链风险,甚至波及金融系统,给企业减负是当前实体经济的迫切需求。
二是避免过度依赖政府投资。
专家认为,经济刺激的边际效应是递减的,即使政府投资短期对经济数据有一定的提振作用,但是仍然难以支撑经济的长期稳定增长,建议在政府投资的同时,注重通过PPP、政府引导基金等模式引导民间资本参与。
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