为便利工作，理顺竣工决算审计程序，根据《审计法》及有关法律法规，结合本农场实际情况，制定以下审计程序：

(一)制定严密的审计实施方案及审计实施细则

审计程序要严密、科学、规范，这是指导审计工作的纲领，要经过充分的审计讨论，并得到委托单位同意后，严格执行，不得随意改变。

1.确认审计总体思路。要实现跟踪审计和造价咨询控制目标，首先需对本工程造价控制的风险因素进行分解，其中：对于工程设计调整及变更、工地洽商、工期调整以及非标准选材等可控制因素，在工程管理中须通过不同阶段的管理及控制，降低此类因素对造价的影响;对于建材价格不稳定、汇率波动、国家法规规范变更等不可控制因素，主要通过设置适当的合同条款，将部分风险实行转移，从而降低造价控制风险。

2.制定审计工作流程

跟踪审计是在工程建设项目全过程进行的一种动态审计，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，并能更好地为工程建设项目服务，建设单位应建立一整套跟踪审计的规章制度和流程，为跟踪审计人员及项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。

3.确定审计要点。接到审计任务后，根据工程特点及委托方要求，确认审计要点，在审计实施过程中逐一落实。

(二)完善审计人员的构成，建立跟踪审计管理机构

审计管理机构是保证审计质量的关键，建设项目跟踪审计是对建设项目全过程审计，是多学科知识的运用，一般应由有较高理论基础和丰富实践经验的财务、工程、法律人员组成。

(三)审计组应在项目现场设立办公场所

跟踪审计要求现场办公，与建设单位建立定期的例会制度，参加建设单位重要例会，审计人员应经常深入现场，掌握工程进度、变更等情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，及时提出审计意见，并做好相关记录。

(四)审计人员内部沟通要顺畅

在审计的每个重大环节中，审计人员要及时碰头开会，集体研究解决，不留任何疑点和隐患。在审计中做到依法审计，客观公正。

总之，基本建设审计不是孤立的，更不是靠审计部门自己来完成，它需要领导的支持，相关部门的配合和建设单位的协助。