公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施卖淫嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

公安机关调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。本罪在客观方面表现为行为人实施了组织、策划、指挥他人卖淫的行为。

一、组织卖淫罪量刑标准：

犯本罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；组织他人卖淫，情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

二、组织卖淫罪的特征

(一)本罪侵犯的客体是社会风化和治安管理秩序。卖淫是一种腐朽、丑恶的社会现象。而组织他人卖淫，是卖淫嫖娼活动产生、存在并不断蔓延的重要原因。这种行为毒化了社会风化，危害了社会治安。本罪的对象是自然人，一般情况下是女性，但男性也可以成为本罪的对象。

(二)本罪在客观方面表现为组织多人进行卖淫的行为。所谓“组织”，是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，有计划、有组织地使他人从事出卖色相的活动。通常表现为两种形式。

其一，设置卖淫场所或变相的卖淫场所从事卖淫活动。如以开办旅馆、娱乐城为名，而实际上以此作为卖淫的场所。

其二，虽没有固定的卖淫场所，但通过控制从事卖淫的人员，有组织的进行卖淫活动。如某些饭店、旅馆的负责人组织服务员到店外从事卖淫活动。所谓“多人”，是指三人或三人以上，一般是女人，也包括男人。

(三)本罪的主体是一般主体，即凡年满16周岁并具有刑事责任能力的自然人，均可成为本罪的主体。单位不能成为本罪的主体。如果旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位的人员或者负责人，利用本单位的条件，组织他人卖淫的，也应按自然人犯罪处理，即追究组织者的刑事责任。组织卖淫罪的主体可以是男性，也可以是女性；可以是一人，也可以是多人。

(四)本罪在主观方面表现为故意，一般出于牟利的目的。但因为刑法没有将牟利的目的规定为主观要件，故不管出于何种目的，只要行为人主观上对组织他人卖淫行为是故意的，即构成本罪。