农村宅基地使用权的享有是与集体经济组织成员的资格联系在一起的,在一定程度上具有福利性质和社会保障的功能。因此,宅基地使用权具有以下几个特点:
第一,宅基地使用权的主体为集体经济组织成员。农民申请宅基地很大程度上因为其是农村集体经济组织的成员,每一个成员都有权以个人或户的名义申请宅基地,并且农村宅基地的性质不会随村民身份变化而改变。
第二,宅基地使用权的用途具有限制性。农民获得宅基地使用权后,只能在该土地上建造房屋,并作为生活资料使用的自用住房。
第三,宅基地使用权具有福利性和无期限性。宅基地具有一定的福利性质,这种福利主要表现在农民能够廉价取得宅基地,获取基本的生活条件,从而享有的最低限度的福利。因为提供了无期限的宅基地,农村居民享有了基本稳定的居住条件,客观上维护了农村生活的稳定。因此,宅基地使用权只是基于集体经济组织成员资格而享有的一项福利性权利,只能在本集体经济组织成员之间流转。
一、农村宅基地抵押贷款吗?
目前并不是所以的省市都可以申请农村宅基地抵押贷款,根据报道,目前只能是在一些试点像天津蓟县。如果在试点地区集体土地转化为国有土地并拥有农村土地使用权证的,可以上市流通且交易活跃的,符合县级(含)以上政府机构出台的农村宅基地抵押贷款相关政策的就可申请抵押贷款,并抵押贷款具有法律效力。
根据《土地管理法》的有关规定,农村居民在转让房屋后,将不能再申请新的宅基地;在实现抵押权时,房屋可以查封,但地不能卖,也将导致抵押权无法正常实现。因此,无论在集体经济组织外部,还是集体经济组织内部,均不得将宅基地使用权用于抵押。而且,不仅宅基地使用权不能抵押,在宅基地建造的房屋也不能抵押,否则,由于存在宅基地不得抵押的法律规定而使房屋的抵押权人不能实现房屋的抵押权。实践中以农村房屋或宅基地使用权作为抵押标的的,该行为应当被认定为无效。
需要注意的是,并不是所有村民都可以申请农村宅基地抵押贷款的。
二、农村宅基地可以互换吗
宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。农村宅基地在集体内流转,是可以互换的。《土地管理法》的相关内容规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
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