清欠行动目前正在广东、浙江、福建、安徽、辽宁等地开展

12月20日下午，来自广州、东莞、佛山等珠三角地区50多名民营企业老板来到广州人民公园前广场，拉着标有“诚信从心开始”、“年底不欠薪总裁有责任”的标语，集体宣誓不当欠薪的无良老板。

这种宣誓，在其他地区也有举行。

各地政府正和社会各界一道，加大清理拖欠农民工的力度。请看本报记者走访广东、浙江、福建、安徽、辽宁等地，调查清缴情况，探析制度创新。

各地清欠捷报频传

在安徽，省人社厅劳动监察执法局局长汪杰介绍，“截至11月，全省共清理拖欠农民工工资款额1.6亿元，涉及农民工4万多人。我们还将加强力度！”

目光投向东北。辽宁省政府透露，全省去年开展清理拖欠农民工工资专项行动以来，累计为农民工讨回工资4亿多元。但是，由于多种原因，“前清后欠”现象仍未杜绝。沈阳市农民工工作领导小组办公室主任张金城介绍，自今年10月30日开始，沈阳市共讨回欠薪超过9000万元。

作为国内农民工第一大省的广东，自去年8月份至今年9月份，为外来务工者追回的欠薪就高达2亿多元。汕头市对重点企业进行监控，将企业“欠薪”案发率压缩到1％以下的低位……

福建泉州的外来农民工常年在160万人以上。今年以来，泉州加大治理欠薪力度，检查5721户，追发劳动者工资5157万元，涉及劳动者3.12万人。

建筑领域重拳出击

据劳动部门介绍，从行业看，建筑行业中农民工发生工资拖欠居多。主要原因是施工单位往往将项目层层转包，管理相对不规范。

随着各地清欠工作的深入进行，欠薪新变化也不断出现。

一是“以房抵价”诱发欠薪。某些开发商采取以房抵债的方式，有的甚至公然直接写在与建筑商的合同中，标明现金占70％，其余30％以房子来抵款。在这30％中，农民工工资占到18％左右，抵的基本都是农民工工资，从而导致欠薪发生。

“低价中标”成为欠薪的第二个原因。在建筑项目“僧多粥少”的情况下，为揽下活干，竞争者互相压价，以低价中标的不在少数。于是靠挤压农民工血汗钱来降低建筑成本。

为此，在厦门，市清欠办与市造价站密切联动，检查在建工程施工合同履约行为和工地劳动用工管理情况，着重检查劳务分包款是否及时到位、建筑农民工工资是否按时发放等。今年以来，共向建设单位、施工单位及劳务分包单位发出检查监督意见书17份。

安徽省要求，相关企业实行保障金制，中标企业的工程完工后，在1个月公示时间内，如果没有发生拖欠现象，保障金连本带息还给企业。

“这几项措施的运行，非常得力。”汪杰告诉记者，“从效果上来看，今年的拖欠农民工工资现象相比于前两年，有了很大的改善，特别是建筑领域方面。”

源头治起新招迭出

“要治理欠薪问题，首先要从源头治理。”汪杰认为，特别是建筑、交通等领域的行业主管部门要加强监管，严把市场准入关，规范企业行为，净化环境，杜绝垫资、层层分包等现象的出现。

“目前，安徽省各市都已经建立了联合清欠窗口，公安、司法、人社、建委等各个部门入驻，加强联动。”汪杰介绍：不仅仅是省内联动，在跨省合作方面，各地也在寻求联动。

同时，安徽省为加大清理拖欠农民工工资的力度，采取了一些创新的方法：从今年上半年开始，安徽省在池州、黄山试点农民工工资卡。工资由公司直接往银联卡里发放，避免了因为人为的现金操作造成的欠薪风险。

辽宁省要求工商部门对企业拖欠农民工工资等不诚信行为跟踪记录，并列为监管工作重点。并逐步建立对企业恶意拖欠农民工工资的联动惩治机制。

针对一些欠薪高发行业和企业，福建各地正在推广工资保证金制度。在福州市，还建立了市级工资应急保障资金制度，应对突发工资纠纷。泉州劳动部门会同人民银行泉州市中心支行，建立了企业信息纳入企业征信系统制度，对欠薪企业进行信贷约束。

在浙江省，截至目前，所有市、县（市、区）都建立了欠薪应急周转金制度，以预防出现欠薪突发事件。全省共筹集周转金3．84亿元，已经累计动用5000万元。去年11月，浙江提出建立欠薪应急周转金制度，由政府公共财政垫付周转资金，给部分由于企业主拖欠工资，造成临时生活困难的职工作为生活费或路费。

广东省则规定省内企业、民办非企业单位，需按用工人数缴纳“保证金”，用人单位发生欠薪后，劳动者可以向欠薪保障委员会申请欠薪垫付。目前广东注册的企业约有120万家，预计每年大约可筹集8亿元左右。