中新网3月10日电全国政协十一届五次会议今日下午举行第三次全体会议。全国政协委员、民建广西壮族自治区主委钱学明指出，农民工工资问题不是新问题，解决拖欠农民工工资要对症下药。他建议，在建筑行业推行欠薪停工制度，迫使相关各方不敢轻易拖欠农民工工资。

钱学明说，在解决农民工工资问题过程中，可以看到总理亲自讨薪，省长出面干预，各级政府艰苦努力，沈阳市更是由公安带着农民工讨薪。可见，政府付出了很大努力，但是这个老问题却未能很好解决。

让人出力干活，却不给工钱，天理难容。钱学明认为原因主要有两个方面：一是没有找准造成农民工工资被拖欠的根源;二是出台的措施不到位，有些甚至事与愿违。

钱学明指出，拖欠农民工工资现象的普遍存在，严重损害党和政府形象，严重影响社会和谐稳定，有必要采取果断措施加以解决。基于建筑行业大量使用农民工，钱学明以建筑行业为例，提出三点建议：

——找到解决农民工工资问题的正确路径。为解决农民工工资问题，党和政府如此使劲，为何至今未能有效解决，应该从解决问题的方法上进行反思。比如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中规定：做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。按劳动合同约定执行与劳动法的规定不一致，本意是想给农民工权利、帮农民工讨薪，执行中却为用工单位拖欠农民工工资提供了依据，因为农民工的弱势地位决定了他们不可能争取到比劳动法规定的按月支付更有利的合同条款。

——严格执行农民工工资按月支付制度。《劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这应该是农民工工资受到的最低保护。对工期不足一个月的还应进一步规定按周支付。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因，应逐步推行按周支付。

——推行建筑行业欠薪停工制度。赋予建设行政主管部门执行欠薪停工制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的，应责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任，由造成欠薪的单位、个人承担。

钱学明表示，南宁市早在2006年就提出和使用过欠薪停工制度，简便易行，十分有效。他认为，欠薪停工制度有效的原因在于：

首先，欠薪停工制度贯彻了执政为民的理念，显示了党和政府的决心和魄力。欠薪停工制度的强大威慑力，迫使相关各方不敢轻易拖欠农民工工资。

其次，欠薪停工制度抓住了问题的要害。无论是建设单位拖欠施工单位的工程款，还是施工单位拖欠劳务单位的人工费，或者劳务单位拖欠农民工的工资，一旦出现拖欠农民工工资被处以停工，停工带来的巨大损失、影响和面临的责任，将大大压缩有关方面推诿扯皮、寻找借口的空间，迫使责任方履行责任、支付工资。

第三，欠薪停工制度有助于解决建筑行业的不规范问题。拖欠农民工工资是建筑行业垫资施工、拖欠工程款等各种不规范行为的必然结果，欠薪停工能及时暴露这些不规范行为，以及由此引发的各种问题，促进问题的解决，有利于建筑行业的健康发展。

第四，欠薪停工制度可以有效减少劳动争议。当前不少欠薪被当作劳动争议，交由劳动人事部门来处理，导致问题复杂化。欠薪的实质是用人单位为了逃避责任，采取不签订合同、不公开工程量、不及时进行工资结算等种种行为造成的。欠薪停工制度可以促使企业履行职责，减少劳动争议。推行按月支付、欠薪停工制度，在解决建筑行业拖欠农民工工资问题的同时，也为其他行业提供借鉴，进而全面解决拖欠农民工工资问题。