一、土地使用权出让的合法程序

土地使用权出让的合法程序为

1．协议出让土地使用权的程序：

（1）用地者向政府申请取得出让土地使用权。

（2）用地申请经政府同意后，用地者与政府协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件，双方就有关内容达成一致后，草签土地使用权出让合同。

（3）土地使用权出让合同草签完毕后，持有关材料，按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。

（4）土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款，政府按合同约定提供土地使用权。

（5）办理土地登记的有关手续。

2．招标出让土地使用权的程序是：

（1）准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等。

（2）发布招标公告。

（3）有意受让人办理竞标手续。

（4）政府确定中标人并签订出让合同。

（5）中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记手续。

3．拍卖土地使用权的程序是：

（1）准备拍卖文件。

（2）发布拍卖公告。

（3）有意受让人索取有关文件，办理竞投手续。

（4）在指定地点、时间竞投。

（5）签订出让合同。

（6）支付土地出让金，办理土地登记手续。

二、土地使用权评估方法有哪些

土地使用权评估方法有：

1．市场比较法，市场比较法是土地估价中最基本、最常用的估价方法之一，也是国际上通用的基本估价方法。

2．收益还原法，收益还原法又称收益法、收益资本化法、地租资本化法等。是将待估土地未来正常年纯收益，以一定的土地还原利率还原，以此估算带估土地价格的方法。

3．成本逼近法，成本逼近法是以开发土地所耗费的各项客观费用之和为主要依据，在加上一定的利润、利息、应缴纳的税金和土地增值收益来确定土地的价格的方法。

4．剩余法，剩余法又称假设开发法，是在预计开发完成后不动产正常交易价格的基础上，扣除预计的正常开发成本及有关专业费用、利息、利润和税收等，以价格余额来估算带估土地价格的方法。

5．基准地价系数修正法，基准地价系数修正法是通过待估宗地地价影响因素的分析，对各城镇已公布的同类用途同级土地基准地价进行修正，估算待估宗地客观价格方法。

三、能否抵押土地使用权

土地使用权可以抵押。但是宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权一般不可以抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百九十五条的规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）海域使用权；

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

《中华人民共和国民法典》：第十七章　抵押权 第一节　一般抵押权　　第三百九十五条　债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：\n　　（一）建筑物和其他土地附着物；\n　　（二）建设用地使用权；\n　　（三）海域使用权；\n　　（四）生产设备、原材料、半成品、产品；\n　　（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；\n　　（六）交通运输工具；\n　　（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。\n　　抵押人可以将前款所列财产一并抵押。