区分抽象行政行为和具体行政行为的标准-法师兄

区分抽象行政行为和具体行政行为的标准

来源：互联网时间： 2023-06-06 14:14:15 130 人看过

对行政行为在学理上加以类型化处理，并不是纯学术性思考所必需，而是与行政法制度实践必须予以解决的问题相关联。当然，出于不同的目的、根据不同的标准，行政行为可以有多种分类方法，在这里介绍几种重要的分类。

具体行政行为和抽象行政行为之分，在我国行政法实践中具有重要意义，因为根据当前的行政救济机制，行政相对人对具体行政行为不服，可以依法直接提起行政复议或者行政诉讼，而对抽象行政行为（包括国务院行政法规、部委规章、地方政府规章以及行政机关制定的其他规范性文件），行政相对人只能在对具体行政行为提出复议或者诉讼过程中，要求复议机关或者法院判断具体行政行为所依据的抽象行政行为是否与上阶位的法律规范相冲突、相抵触，以对抽象行政行为进行间接的监督。或者，通过向抽象行政行为作出机关的上级行政机关或相应的代表机关反映情况，由这些有权机关进行直接的监督。当然，从目前法制状况看，后一种监督方式尚未规则化，实效性较弱。

根据司法解释第2条规定，具有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。

可见，区分抽象行政行为和具体行政行为的标准有两个：

1、对象是否特定；

2、是否可以反复适用。

在通常情况下，具体行政行为（行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等）所指向的对象，即行政相对人，都是明确的、特定的，抽象行政行为则是适用于不特定多数人的、普遍性规则。而且，除了行政许可是对未来具有约束力的以外，具体行政行为一般都是对已经发生的事实适用一次。而抽象行政行为作为普遍性规则，就如同法律一样，是对未来发生的事件不断地反复适用的。

不过，在实践中，关于具体行政行为和抽象行政行为，仍然存在一些区分上的困难。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多具体行政行为相关文章

具体行政行为
抽象行政行为与具体行政行为的联系与区别

一、抽象行政行为与具体行政行为的联系与区别1、具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。2、两者的概念和分类不同（一）具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为：（1）行政处罚。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。（2）行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法

2023-06-06

96人看过
具体行政行为
抽象行政行为与具体行政行为的区别有哪些？

1、具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。2、两者的概念和分类不同（一）具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为：（1）行政处罚。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。（2）行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。如海关检查、税

2023-03-16

209人看过
具体行政行为
什么是具体行政行为？什么是抽象行政行为？

具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为的法律特征是：1．具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为，是以它所拥有的行政职权为前提的。如违反交通规则被处罚，是由国家的交通管理机关作出处罚决定。2．具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚，处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。3．具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。但是，这种法律效果只对业已发生的特定的人和事件有拘束力，对以后发生的同类事件没有效力，只是一次性处理。如违反交通规则被罚款，就一次违规而言，

2023-04-24

401人看过
抽象行政行为
什么是抽象行政行为抽象行政行为有哪些

抽象行政行为是行政机关针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的行为。抽象行政行为有全国人大及常委会制定法律的行为、国务院制定行政法规的行为等。一、合同生效需满足哪些条件合同生效需要满足以下条件：1、合同当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力，即相应的订立合同能力，是指合同主体独立订立合同，独立承担合同义务的主体资格；2、合同当事人的意思表示真实。当事人的意思表达真实是指行为人的意思表达，应当真实反映其内心的思想；3、合同不违反法律、行政法规的强制性规定。合同无效应以全国人大和常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规和行政法规为依据；4、不损害国家利益和社会公共利益。有法律、行政法规规定的合同生效必须具备的形式要件。二、提起行政诉讼的注意事项有哪些首先，认为自已的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵犯，才能提起行政起诉。不能对抽象的行政为提出起诉还要注意复议前置

2023-02-21

409人看过

抽象行政行为
什么是抽象行政行为?抽象行政行为有哪些?

一、抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是：(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。(2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。(3)不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。二、抽象行政行为有哪些根据不同的标准，我们可以将作不同的分类。以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。即：1、行政机

2023-04-11

376人看过
抽象行政行为
什么是抽象行政行为?抽象行政行为有哪些?

一、抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是：(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。(2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。(3)不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。二、抽象行政行为有哪些根据不同的标准，我们可以将作不同的分类。以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。即：1、行政机

2023-05-02

390人看过