我国从改革开放至今，实行了一系列税收优惠政策，对吸收外资，引进先进技术和管理经验，促进同世界各国的经济技术合作，发展涉外经济起了一定的作用。但在外资大量流入的同时，也存在不少问题，主要是外资投向多属劳动密集型，技术水平不高；外商投资先进技术企业和产品出口企业所占比重小，在内陆省区比重小等等。因此需要改革和完善。

一、统一税收优惠

目前地区优惠层次过多，划分复杂，负担不合理，影响了税收政策的统一性和权威性。

我国已经加入了WTO，涉外税收优惠也要对此作相应调整。加入WT0后，进口关税的降低和非关税壁垒的减少和取消，可以使外商降低生产成本，增强产品的竞争能力，刺激外商来华投资的积极性，同时有利于我国引进当今世界高尖精技术。

但是，WTO是以自由竞争的市场经济为基础的，不搞差别待遇，而我国现有的减免税优惠过多过滥，标准不一。按照WT0的原则，这种针对不同地区、不同企业实行的特殊税收政策，不仅会影响对外经贸制度在全国的统一实施，造成不平等的竞争，而且威胁到中央政府在全国范围内履行WTO所规定义务的能力，甚至可能出现同类产品的不同供应商在我国市场上的差别待遇。

所以明确统一税收优惠政策。除保留几个大特区的特别优惠外，其他区域优惠应该统一。因为沿海的税收优惠政策已实行多年，外商投资使沿海经济得到了一定的发展，统一的税收优惠政策不会影响它的经济基础；而内地在实行税收优惠政策的同时，又具备资源丰富、劳动力充足的优点。所以，统一税收优惠政策不仅是加入WT0的需要，也有利于促进公平统一的市场发育。

二、注重产业税收优惠

税收优惠要以产业优惠为主，这对克服目前我国基础产业发展严重滞后的局面有积极作用。应当有区别地在一定范围内，对那些投资规模大，从事基础工业设施的产业项目、产业新技术、高新技术产业项目、竞争能力强的出口产业项目，以及国家鼓励外商投资发展的其他必要产业和项目，采取一些税收优惠政策。

三、利用对外税收协定优惠条款

利用税收协定也是吸引外资的一个重要手段，同有关国家签订对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，有利于促进国际经济技术合作，改善投资环境。在签订税收协定时，既要维护国家税收权益，也要有利于吸引外资，引进技术，对减免税要视同已全额征税给予税收抵扣。我国为鼓励投资和引进技术，有相当多的减免税和再投资退税的规定，为使税收优惠落到投资者身上，应将此内容列入税收协定条款。