一、土地使用者如何出让权利

土地使用者出让权利采用方式有招标、拍卖、协议、挂牌四种方式。在具体实施土地使用权出让时，由国有土地代表根据法律规定，并根据实际情况决定采用哪种方式，一般对地理位置优越、投资环境好、预计投资回报率高的地块，应当采用招标或拍卖方式；反之，可适当采用协议方式。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

二、土地使用权抵押的商品房可以购买吗

土地使用权抵押的商品房可以购买，但是需要经过抵押权人的同意。法律规定，抵押期间，抵押人可以转让抵押财产，但是当事人另有约定的除外。抵押财产转让的，抵押权不受影响。

《中华人民共和国民法典》第四百零六条抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。

抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿

三、土地使用权在国内有哪些情况

在我国土地使用权人作为债务人（抵押人），在法律许可的范围内不转移土地的占有，而将其土地使用权作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人（抵押权人）有权依法将该土地使用权变价并从所得价款中优先受偿的法律行为。

在中国，土地使用权的主体是广泛的。国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序都可以取得土地使用权，成为土地使用权的主体。

《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019修正）：第二章　房地产开发用地 第一节　土地使用权出让　　第十三条　土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。\n　　商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。\n　　采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。