行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。复议机关维持原具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关是被告，复议机关决定改变行政行为的，复议机关是被告。

一、行政复议机关与行政复议申请人的区别

申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。行政复议申请书中的被申请人是指与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。

二、不服征地决定该怎么办

1、行政复议程序前置

对征地行为不服，复议前置是程序的需要，这是征地行为与其他行政行为救济渠道不同的地方。

《行政复议法》第6条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关违法征收财物的，可以申请行政复议；第9条规定：公民、法人或者其他组织可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；第13条规定：公民、法人或者其他组织对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议；第16条规定：公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼；公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

需要补充的是，提起行政复议时应选择适当的复议机关：

(1)若征地行为由国务院部门作出，复议机关为国务院；

(2)若征地行为由省、自治区、直辖市人民政府作出，复议机关为省、自治区、直辖市人民政府；

(3)若征地行为由两级人民政府委托的行政机关作出，复议机关为进行授权委托的两级人民政府。

2、可以提起行政诉讼

被征收人可以依照行政诉讼法提起行政诉讼，人民法院应当作为行政案件受理。

《行政诉讼法》第11条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其财产权的，可以提起行政诉讼；

第19条规定：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；

第25条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。

三、解决行政纠纷有哪些途径？

1、行政复议：

《行政复议法》第二条：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

2、行政诉讼：

《行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

3、信访：

《信访条例》第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

（一）行政机关及其工作人员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员。