公有款，即国有或劳动群众集体所有款。农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。所以不是村集体资金并不是公款。

公款的两个特征：

（一）所有权属公有；

（二）钱款或特殊形式货币。

国有与公有的关系

国有是公有的一个真子集，公有包括国有和劳动群众集体所有。

临时所有权

《刑法》的相关内容规定“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”

本规定实质是认定财产转移的同时财产所有权发生了转移，其法律依据是国家相关法规或体现借贷关系的相关合同。

基于此，类似国有单位非正当收入的资金（如违规的罚没款），因其当时所有权属公有，挪用或滥用，应按公款相关法规处罚。当然，判定为非法收入后应依法上交国库或返还原所有人，这是后续的所有权再转移。

特殊形式的货币

存折、存单、支票、股票、国库券、债券等金融凭证和有价证券，是特殊形式的货币形态。如其属公有且被挪用，属于挪用公款。

挪用金融凭证、有价证券用于质押，其挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。

一、征地补偿款发放流程

《土地管理法实施条例》的相关内容规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的所有者所有。

安置补助费，是国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

《土地管理法实施条例》的相关内容规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。村集体经济组织在收到土地补偿费后，应当按照《村民委员会组织法》的相关内容规定召开村民会议，在所有具有本集体经济组织成员内部平均分配此款。如不分配给村民，则侵犯了村民的合法权益，具有本集体经济组织成员资格的人员，可单独或共同起诉集体经济组织或村委会，要求支付相应份额。

二、征地补偿款要缴税吗

征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有建设土地或棚户区实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。征地补偿款是不需要缴税的。政府征收集体土地，公司获得补偿，不征收“产权转移书据”印花税。企业所得税管理处：企业如没有重置或改良固定资产、技术改造或购置其他固定资产的计划或立项报告，从政府取得的搬迁补偿收入应并入应纳税所得税额计算缴纳企业所得税。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关内容规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。