一、海关行政处罚的管辖

（1）根据《海关行政处罚实施条例》，海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。

（2）两个以上海关都有管辖权的，由最先发现违法行为的海关管辖；

（3）管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上级海关指定管辖；

（4）重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。

二、海关行政处罚的程序

1、简单程序

海关对邮件、快件、货管、保税监管等业务现场及其他海关监管业务中违法事实清楚、违法情节轻微的案件，可以适用简单案件处理程序。

适用简单案件处理程序的案件，海关进行现场调查后，可以直接制发行政处罚告知单，当场由当事人或其代理人签收。

（1）海关可以当场作出行政处罚决定的情形

①当事人当场放弃陈述、申辩或者听证权利的；

②当事人当场进行陈述、申辩，经海关当场复核后，当事人或者其代理人接受复核意见的。

（2）当事人当场放弃陈述、申辩、听证的权利，或者当场进行陈述、申辩以及是否接受复核意见的情况，应当有书面记载，由当事人签字或者盖章确认。

（3）当场作出行政处罚决定的，应当制发行政处罚决定书，并且当场送达当事人。

（4）适用简单案件处理程序过程中，有下列情形之一的，海关不得当场作出行政处罚决定，应当按照一般程序规定办理：

①海关对当事人提出的陈诉、申辩意见无法当场进行复核的；

②海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的；

③当事人当场依法向海关要求听证的；

④海关认为需要进一步调查取证的。

2、海关行政处罚一般程序

（1）立案

海关发现公民、法人或者其他组织有依法应当由海关给予行政处罚的行为的，应当立案调查，下列情形不予立案：

①没有违法事实的；

②违法行为超过法律规定的处罚时效的；

③其他依法不予立案的情形。

（2）调查取证

海关立案后应全面、客观、公正、及时地进行调查、搜集证据，并依法进行，涉及的隐私或秘密应当保守。海关调查取证时海关工作人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。

（3）行政处罚的决定

海关关长应当根据对行政处罚案件审查的不同结果，依法作出以下决定：

①确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；

②依法不予行政处罚的，作出不予行政处罚的决定；

③符合撤销案件规定的，予以撤销；

④符合《海关行政处罚实施条例》规定的收缴条件的，予以收缴；

⑤违法行为涉嫌犯罪的，移送刑事侦查部门依法办理。

（4）行政处罚决定的执行

当事人应当在海关作出行政处罚决定后的规定期限内履行。当事人申请延期或者分期缴纳罚款的，应当以书面形式提出，海关收到后，应当在10个工作日内作出决定，并通知申请人，海关同意当事人暂缓或者分期缴纳的，应当及时通知收缴罚款的机构，执行完毕的期限自处罚决定书规定的履行期限届满之日起不得超过180天。

逾期不履行决定的，海关可采取下列措施：

①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

②根据《海关法》规定，将扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴，或者以当事人提供的担保抵缴，还可以申请人民法院强制执行；

③当事人在出境前未交清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，也未向海关提供相当于上述款项担保的，海关可以制作阻止出境协助函，通知出境管理机关阻止其出境。