笔者长期从事矿山安全工作，并参加了多起矿山事故调查。工作中发现众多矿山，特别是民营及乡镇所属中小型矿山的安全工作仍基本停留在制定安全规章制度的形式上，而对于矿山生产中存在的某些影响安全的重大隐患，如露天矿山的高阶段开采，生产中剥离的废石、土随意排弃等却重视不够。其中既存有侥幸心理、急功近利的原因，也有缺少专业知识的因素，给矿山开采留下极大生产安全隐患。

一、从分层开采做起

自上而下，分层开采是露天矿山开采的一个基本原则。有关规程对露天矿山在不同岩性、不同作业方式下的阶段高度有着明确的限定。但当前仍有众多中小型矿山采用甚为原始的不分层、高阶段方式开采。阶段高度动辄数十米，甚至上百米，其高度远远超过有关规定，这是造成露天矿山重大恶性事故不断发生的一个十分重要的原因，落实自上而下，分层开采的方式应该成为矿山安全整改的首要内容。

分层开采可以从根本上改变高阶段开采的不安全生产状况。适当的开采高度，既减少了生产边坡坍塌的可能性，也可以在多数情况下使得现场的情况较为直观明了，安全等相关生产条件大为改善。采用分层开采的方式，还有利于在矿山开采中推进机械化作业进程。高效率的凿岩、铲装、运输等开采设备，在合适的分层开采方式中，可以发挥出最好的效益，极为有利于降低矿山开采成本。而在矿山推广机械化作业形式，尽量减少人与石头直接打交道的机会，对于最大限度地减少矿山事故的发生，更具有十分重要的意义。

分层开采是消除矿山开采重大生产安全事故隐患的最根本有效的办法。露天矿山的安全整改工作应切实地从自上而下，分层开采做起。

二、完善开拓运输系统

开拓运输系统的建立是维持矿山正常开采的关键，一个合理的开拓运输方案可为矿山开采带来良好的经济效益。开拓运输系统一旦确定并实施，生产中甚难改变，同时一个设计合理的开拓运输系统可为矿山安全生产提供最基本的保障。

现场地形地质条件、开采方式、生产规模及周边环境等情况的不同，使得矿山的开拓运输系统各不相同。能适应矿山具体情况、满足规范及各方面使用要求的开拓运输方案，就是最佳方案。当前，露天矿山的开拓运输系统仍以道路开拓、汽车运输为主。在整改中多数矿山开拓运输系统的完善主要围绕如何合理地建立上山道路，从而实现分层开采的目的。在有关规范许可的情况下，尽量使得线路最短，工程量最小，最便于生产使用，以减少整改费用，降低生产成本，确保安全，提高矿山综合效益等问题，亦是整改中应认真考虑的具体问题。由此笔者以为，矿山的整改工作应在抓好开采基本方式确定的同时，切实抓好开拓运输方案的制定，落实方案的可操作性，以免整改工作走过场。

三、重视废石排弃场的建设

在矿山实际开采中，废石的随意排弃或排弃场的不当设置随处可见。因排弃场设置问题而引发的泥石流时有发生。因此，废石场的妥善设置，是矿山安全整改中应予高度重视的又一重要问题。

形成泥石流的主要因素是土、石、水及必要的地形等条件。矿山建设中防止排弃场可能产生的危害应从排弃场的选址做起。既要考虑破坏泥石流形成的条件，釜底抽薪，使之不发生泥石流，又要考虑万一发生泥石流，不致于对外界产生太大的影响，从安全角度而言就是不能危及人身安全。因此，建设排弃场时首先应从地形地质条件、水文地质条件、工程地质条件及周边环境等情况入手，或避开不利因素，选择最合适的场址，或适当改造有关条件，以使之适应实际需要。使用中要采取适当的防护措施并加强管理，如设立截水沟，建立为石坝、拦泥坝等配套设施，以进一步增强排弃场的稳定性，防止泥土流失及其它灾害的发生。

对于已经形成的随意排弃现象，整改中则应采取积极的补救措施，在停止继续堆放的同时，根据现场情况或引排上部流水，或修建废石坝，或搬迁下游民居，或多管齐下排除隐患，以防事故的发生。

四、合理确定有关要素

大量的科学研究及生产实践证明，合适的生产要素是矿山实现规范化开采的基础，也是安全生产的基本保证。生产台阶高度、角度、最小工作平台宽度、最小工作线长度等要素的确定以及生产工作面的布置等，均与安全生产息息相关，应认真针对矿山具体情况及有关规范而定。当前诸多矿山对此不够重视并随意设置的状况，在整改中应得到纠正，否则，矿山的安全隐患仍难彻底消除。

矿山开采终了境界位置及边帮结构的合理确定，除了事关当前安全生产以外，还关系到边坡的长期稳定。通常认为，矿山开采终了帮坡角的大小主要与边坡比高、岩石物理力学性能、水文地质条件及矿山形态等情况有关，也有的提出与矿山开采强度及服务年限等因素有关，其意在于开采强度大服务年限短的矿山可取较陡边坡，以提高经济效益。但笔者以为，终了边坡的稳定不应仅体现在矿山的开采期内，应是永久性的问题。若为了开采期内尽量减少剥离量的搬运，而取较陡的帮坡角，则开采工作结束后仍应将上部不稳定的岩体削落，以免留下隐患。即将闭坑的矿山在整改中尤应对此予以足够的重视。

五、积极提供规模化开采

纵观近年矿山事故发生情况，可以发现，重大事故大多发生于小型矿山。随着市场经济的发展，过小规模矿山的继续存在，非但已失去其积极的意义，反而因经常引发事故而增加社会的不安定因素。

小型矿山大多一无资金，二缺技术，安全设施等诸多方面皆非大中型矿山所能比拟，生产中不发生事故只是侥幸的，一时的。客观规律表明，小规模、家庭作坊式的矿山开发，在工业化生产时代不可能得以生存，取而代之的必定是规模化的生产。当前，在我国矿山大力推行规模化开采，时机已经成熟。

矿山的规模化开采，应在资源及环境保护规划允许的情况下，坚决地关闭那些浪费资源、破坏环境、安全无保障的小型矿山。同时，选定部分综合条件较好的矿山，整合优势资源，成规模地开发。值得欣慰的是，有关部门已对矿山最小开采规模进行限制，并促进矿山尽快实行联合、兼并、重组。部分地区已在试行招标拍卖采矿权，此举必将对推进矿山的规模化开采起到积极的作用。

总之，在深化露天矿山安全整治工作中，要重视自上而下、分层开采原则的贯彻落实，完善开拓运输系统，重视排弃场等重要设施的建设，合理确定技术要素并积极倡导、推进小型矿山联合改造，走规模化、规范化的发展道路，从而实现矿山本质意义上的安全生产。